Горячие темы: Мегапроекты Востока России
Верите ли Вы в то, что Нацпрограмма развития Дальнего Востока сможет реально повысить качество и уровень жизни дальневосточников?





  

Проекты


ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект Краевой целевой программы «Научно-техническое и инновационное развитие Хабаровского края на период 2011-2015 гг.»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект Краевой целевой программы «Научно-техническое и инновационное развитие Хабаровского края на период 2011-2015 гг.»

■26-07-2010, Mega-mir.com

Проект Краевой целевой программы «Научно-техническое и инновационное развитие Хабаровского края на период 2011-2015 гг.» был проанализирован на соответствие:

-программно-целевому подходу,
-Постановлению Правительства Хабаровского края от 06 октября 2008 г. N 236-пр «Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ, их формирования и реализации и порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ». В результате, было установлено следующее.  

1) Целевая программа – это средство решения какой-либо проблемы. Поэтому первый раздел программы  должен быть посвящён описанию проблем и отбору тех проблем, которые будут приняты  для программной разработки. В проекте Программы в  раздел 2 имеется  текст

 Инновационная деятельность еще не стала нормой повседневной практики:

- внедрение инноваций и поиск новых технологий является экономической стратегией небольшого числа наиболее передовых компаний, составляющих не более  12% от общего числа, доля инновационной продукции (работ, услуг) составляет около 4 % в валовом объеме реализации, спрос на научные разработки со стороны бизнеса невелик;

- незначительная часть проводимых научно-исследовательских работ имеет конечной целью достижение, помимо научного результата, также и коммерческого в виде лицензионных платежей, научные организации формируют крайне ограниченное предложение для бизнеса рыночно привлекательных разработок и технологий;

- отсутствуют устойчивые, экономически обусловленные связи и взаимодействие бизнеса и научных организаций, не развиты институты инновационной инфраструктуры, опосредующей эти процессы.

Это определяется как «названный комплекс проблем» без каких-либо дальнейших проработок, пояснений и поиска причин данных проблем . Таким образом, перечень проблем, взятых для программной разработки,  может быть представлен в следующем виде:

- спрос на научные разработки со стороны бизнеса невелик;

- незначительная часть проводимых научно-исследовательских работ имеет конечной целью достижение, помимо научного результата, также и коммерческого в виде лицензионных платежей,

-научные организации формируют крайне ограниченное предложение для бизнеса рыночно привлекательных разработок и технологий;

- отсутствуют устойчивые, экономически обусловленные связи и взаимодействие бизнеса и научных организаций,

-не развиты институты инновационной инфраструктуры, опосредующей эти процессы.

2) Поскольку данные проблемы не структурированы (не установлены причинно-следственные связи), то на каждую проблему должна быть поставлена соответствующая  задача по её решению, а именно:

Проблема Что делать для её решения
- спрос на научные разработки со стороны бизнеса невелик; Стимулировать спрос бизнеса на научные разработки
- незначительная часть проводимых научно-исследовательских работ имеет конечной целью достижение, помимо научного результата, также и коммерческого в виде лицензионных платежей, Стимулировать доведение выполняемых  научно-исследовательских работдо коммерческого результата. Если причина этой проблемы в том, что они не умеют этого делать, хотя желание и есть, то тогда задача – развитие инфраструктуры поддержки  
-научные организации формируют крайне ограниченное предложение для бизнеса рыночно привлекательных разработок и технологий;

- отсутствуют устойчивые, экономически обусловленные связи и взаимодействие бизнеса и научных организаций,

Развивать связи между бизнесом и властью по вопросам внедрения инноваций
-не развиты институты инновационной инфраструктуры, опосредующей эти процессы. Развитие инфраструктуру поддержки инноваций.

Таким образом, если предположить, что проблемы сформулированы верно, то тогда цель программы может быть определена как «содействовать инновационному развитию Хабаровского края», а задачи должны быть следующие:

-Стимулировать спрос бизнеса на научные разработки.
-Стимулировать доведение выполняемых  научно-исследовательских работ до коммерческого результата.
-Развивать связи между бизнесом и властью по вопросам внедрения инноваций.
-Развитие инфраструктуры поддержки инноваций.  

Однако, задачи Программы поставлены другие (см. ниже)  

Задачи в соответствии с выявленными проблемами 

Задачи по
Паспорту программы

Задачи по тексту
программы

-Стимулировать спрос бизнеса на научные разработки

-Стимулировать доведение выполняемых  научно-исследовательских работ до коммерческого результата.

 
-Развивать связи между бизнесом и властью по вопросам внедрения инноваций

-Развитие инфраструктуру поддержки инноваций.  

Развитие человеческого капитала.

Развитие научно-технического потенциала.
Технологическое обновление и модернизация производств, развитие новых секторов экономики.
Формирование региональной инновационной системы.
Повышение инновационной активности.
Создание благоприятной институциональной и нормативно-правовой среды развития инновационной деятельности.

Формирование рынка интеллектуальной собственности.

1. Формирование и развитие человеческого капитала;
2. Развитие научно-технического потенциала;
3. Технологическое обновление и модернизация производств, развитие новых секторов экономики;
4. Формирование региональной инновационной системы;
5. Рост инновационной активности;
6. Создание благоприятной институциональной и нормативно-правовой среды развития инновационной деятельности.
7. Формирование рынка интеллектуальной собственности

 

3) Мероприятия программы должны служить средством решения поставленных  задач. Однако мероприятия в Программы формируются под какие-то «направления» и нет никаких пояснений как эти «направления» связаны с поставленными задачами (см. ниже)   

Задачи по тексту Программы

Направления, под которые сформированы мероприятия  

1. Формирование и развитие человеческого капитала;
2. Развитие научно-технического потенциала;
3. Технологическое обновление и модернизация производств, развитие новых секторов экономики;
4. Формирование региональной инновационной системы;
5. Рост инновационной активности;
6. Создание благоприятной институциональной и нормативно-правовой среды развития инновационной деятельности.
7. Формирование рынка интеллектуальной собственности

1. Развитие научно-технической деятельности.
2. Стимулирование организаций к разработке и использованию инноваций
3. Формирование инновационной инфраструктуры
4. Продвижение инновационной продукции на российский и международный рынок
5. Подготовка кадров для инновационной деятельности
6. Нормативно-правовое, институциональное обеспечение инновационной деятельности

 

Таким образом, задачи потерялись, сформированные мероприятия не имеют к ним никакого отношения, а значит и к цели программы, и к решению выявленных проблем. 

4) В соответствии с Постановлением №236, раздел 2 должен иметь следующий состав
2) основные цели и задачи целевой программы с указанием сроков, этапов ее реализации, целевых индикаторов и показателей.
Однако сроков, этапов ее реализации, целевых индикаторов и показателей в разделе нет. При этом показатели задач сформированы общим списком, а именно: 

Показатели задач Программы:
- внутренние затраты на исследования и разработки;
- количество выданных патентов на изобретения и полезные модели;
- число используемых передовых производственных технологий;
- число организаций, осуществляющих технологические инновации;
- удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации в общем объеме организаций;
- объем инновационных товаров, работ, услуг;
- доля инновационных товаров, работ, услуг от общего объема отгруженных товаров, выполненных работ, услуг.

Установить соответствие между данными показателями и поставленными задачами (которые правда никто не планирует решать), сложно, также как и соответствие между данными показателями и «направлениями» (см. ниже).

Задачи по тексту Программы

Направления, под которые сформированы мероприятия  

Показатели задач Программы

1. Формирование и развитие человеческого капитала;
2. Развитие научно-технического потенциала;
3. Технологическое обновление и модернизация производств, развитие новых секторов экономики;
4. Формирование региональной инновационной системы;
5. Рост инновационной активности;
6. Создание благоприятной институциональной и нормативно-правовой среды развития инновационной деятельности.
7. Формирование рынка интеллектуальной собственности

1. Развитие научно-технической деятельности.
2. Стимулирование организаций к разработке и использованию инноваций
3. Формирование инновационной инфраструктуры
4. Продвижение инновационной продукции на российский и международный рынок
5. Подготовка кадров для инновационной деятельности
6. Нормативно-правовое, институциональное обеспечение инновационной деятельности

- внутренние затраты на исследования и разработки;
- количество выданных патентов на изобретения и полезные модели;
- число используемых передовых производственных технологий;
- число организаций, осуществляющих технологические инновации;
- удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации в общем объеме организаций;
- объем инновационных товаров, работ, услуг;
- доля инновационных товаров, работ, услуг от общего объема отгруженных товаров, выполненных работ, услуг.

 

5) Представляется целесообразным в программе ввести понятийный аппарат и дать определения, как минимум, таким базовым понятиям проекта как
-научно-техническое развитие,
-инновация,
-инновационное развитие,
-инновационная экономика.  

Заключение подготовлено Поличкой Ниной Петровной директором Дальневосточного научного центра местного самоуправления,  кандидатом  физико-математических наук, доктором педагогических наук, экспертом  Министерства экономического развития Российской Федерации.   

 

Рекомендуемые туристические компании
 

Прочитано: 4154 раз
Источник: Mega-mir.com
(Голосов: 1, Рейтинг: 5)
ВКонтакт Facebook Google Plus Одноклассники Twitter Livejournal Liveinternet Mail.Ru

Назад в раздел



Материал по теме


Лесникова Ольга
Нине Поличка - большая и твердая ПЯТЕРКА!

Вадиму Заусаеву - большая и жирная ДВОЙКА!
Имя Цитировать
 
Текст сообщения*
Загрузить файл или картинкуПеретащить с помощью Drag'n'drop
Перетащите файлы
Ничего не найдено
Отправить Отменить
Защита от автоматических сообщений
Загрузить изображение
 

Свидетельство Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-34606 от 02 декабря 2008 г.
Адрес Редакции: Российская Федерация Хабаровский край, г. Хабаровск, 680000 ул. Ким Ю Чена, 28, пом. 1
e-mail: mega-smi@mail.ru Тел.: +7-914-544-95-00, тел./факс: 8(4212)740-353
Данный сайт содержит информационную продукцию категории 16+

Считаете ли вы себя счастливым человеком?






  
Перейти к обсуждению >>


Разместите баннер в поддержку обсуждения Стратегии МСП себе на сайт



Разместить

Новые интервью

Способна ли Национальная программа развития Дальнего Востока улучшить качество и уровень жизни дальневосточников? Общественная экспертиза Нацпрограммы

Способна ли Национальная программа развития Дальнего Востока улучшить качество и уровень жизни дальневосточников? Общественная экспертиза Нацпрограммы

Министерством РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики разработана «Национальная программа социально-экономического развития Дальнего Востока до 2025 года и в перспективе до 2035 года». В сентябре 2019 года, во время проведения в г. Владивостоке ВЭФ, она будет представлена Президенту РФ В.В.Путину.  Читать далее >>

Александр Жириков: Если в России системные реформы не начнутся в 2019 году, то не помогут ни национальные программы, ни триллионы рублей и ничто иное

Александр Жириков: Если в России системные реформы не начнутся в 2019 году, то не помогут ни национальные программы, ни триллионы рублей и ничто иное

Зададимся вопросом, почему США все время пытаются придавить, принизить Россию, организовали нескончаемую череду всяких санкций? На наш взгляд, потому, что Россия богатая, но экономически слабая.  Читать далее >>

Александр Жириков: России не обойтись без реформы исполнительной власти

Александр Жириков: России не обойтись без реформы исполнительной власти

В госуправлении накопились системные проблемы, препятствующие развитию России. Государственной машиной управляют некомпетентные чиновники. Требуется незамедлительное проведение реформы исполнительной власти. Какой она должна быть?

Читать далее >>
Другие интервью