Горячие темы: Мегапроекты Востока России
Верите ли Вы в то, что Нацпрограмма развития Дальнего Востока сможет реально повысить качество и уровень жизни дальневосточников?





  

Проекты


Обсуждаем изменения в Устав города Хабаровска

Обсуждаем изменения в Устав города Хабаровска

■30-07-2009, Mega-mir.com

12 августа в 18 часов в большом зале администрации Хабаровска состоятся публичные слушания, на которые вынесен проект решения Хабаровской городской думы «О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа «Город Хабаровск».

Комиссией по Уставу городского округа «Город Хабаровск»  выносится на публичное слушание   граждан проект решения Хабаровской городской Думы  «О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа «Город Хабаровск», а  также сопоставительную таблицу по изменениям и дополнениям.

Постановлением Мэра города от 28.07.2009 № 2  публичные слушания по указанному проекту назначены на 18.00 час. 12 августа 2009 года в большом зале администрации города Хабаровска.

Границы проведения слушаний – территория города Хабаровска.

Уполномоченный орган на проведение слушаний - комиссия по уставу городского округа «Город Хабаровск».

Председатель комиссии – Вице - Мэр города Хабаровска Казаченко В.П., администрация города Хабаровска.

Все желающие  могут ознакомиться с проектом решения Думы, выносимого на слушания, а также иными документами (Устав города, изменения и дополнения в Устав города, Положение о публичных слушаниях в городском округе «Город Хабаровск») в кабинете № 219 администрации города Хабаровска по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66, телефоны 41-96-40, 41-98-76, а также на портале «Электронный мир»  по ссылке.

Предложения и замечания к проекту решения можно до 11 августа направить в письменном виде по адресу: 680000, Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66 с пометкой на конверте «Комиссия по Уставу города», либо представить по этому же адресу в кабинет № 219, или направить по электронной почте: cityhall@khabarovskadm.ru. Предложения и замечания можно высказать и непосредственно на слушаниях 12 августа, предварительно записавшись до начала слушаний при регистрации участников общественного обсуждения.

Посетителям интернет-портала «Электронный мир» такая возможность предоставляется сразу же. Все полученные замечания и предложения будут переданы в Комиссию по Уставу города.

Рекомендуемые туристические компании
 

Прочитано: 8384 раз
Источник: Mega-mir.com
(Голосов: 1, Рейтинг: 5)
ВКонтакт Facebook Google Plus Одноклассники Twitter Livejournal Liveinternet Mail.Ru

Назад в раздел



Материал по теме


Колтунов Г. П.
Хорошая практика советоваться с людьми. Есть возможность оценить, высказаться, внести свои предложения. От нашей активности будет зависеть, каким будет Устав города.
Имя Цитировать
Н.П.Поличка, Е.Б.Веприкова
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан Устава в действующей редакции.
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Хабаровской городской Думы.
Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 1 процент от числа жителей города Хабаровска, обладающих избирательным правом.

Статья 17 «Правотворческая инициатива граждан» в предлагаемой редакции.
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Хабаровской городской Думы.
Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 50 человек.

Обоснование необходимости внесения поправок.

1 процент от числа жителей города Хабаровска, обладающих избирательным правом, составляет около 4000 тысяч человек!!!
Это означает, что установленный в Хабаровске порядок правотворческой инициативы граждан фактически лишает граждан города права на участие в осуществлении местного самоуправления в данной форме, поскольку требуют запредельных материальных, организационных и временных затрат. Подтверждением этому является то, что за время существования данной нормы не было подано ни одной правотворческой инициативы граждан.

Статья 19. Органы местного самоуправления ( в действующей редакции)

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
1) представительный орган городского округа - Хабаровская городская Дума (далее по тексту - городская Дума);
2) глава городского округа - мэр города Хабаровска (далее - мэр города);
3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган городского округа) - администрация города Хабаровска (далее по тексту - администрация города).

Статья 19. Органы местного самоуправления (в предлагаемой редакции)

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
1) представительный орган городского округа - Хабаровская городская Дума (далее по тексту - городская Дума);
2) глава городского округа - мэр города Хабаровска (далее - мэр города);
3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган городского округа) - администрация города Хабаровска (далее по тексту - администрация города);
4) Контрольно-счётная палата города Хабаровска.

Обоснование необходимости внесения поправок.

Объём общественных ресурсов городского округа Хабаровск (бюджет и имущество) огромен. Осуществить контроль за их использованием невозможно силами трёх депутатов, работающих на постоянной основе.
То, что такой контроль крайне необходим покали публичные слушания по отчёту об исполнении бюджета города за 2005 года, а также проект бюджета города на 2007 год.

Статья 21. Организация деятельности городской Думы ( в действующей редакции)
1. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Денежное содержание депутату, осуществляющему свои обязанности на постоянной основе, выплачивается за счет средств местного бюджета.
Число депутатов, работающих на постоянной основе, устанавливается решением Думы и не может быть более трех. Председатель городской Думы и заместитель председателя городской Думы осуществляют свои полномочия на постоянной основе.
Организацию деятельности городской Думы осуществляет председатель городской Думы.
Обеспечение деятельности городской Думы производится администрацией города в порядке, установленном городской Думой.

Статья 21. Организация деятельности городской Думы ( в предлагаемой редакции)
1. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Денежное содержание депутату, осуществляющему свои обязанности на постоянной основе, выплачивается за счет средств местного бюджета.
Число депутатов, работающих на постоянной основе, устанавливается решением Думы и не может быть более трех. Председатель городской Думы и заместитель председателя городской Думы осуществляют свои полномочия на постоянной основе.
Организацию деятельности городской Думы осуществляет председатель городской Думы.
Организационное, правовое, информационное, аналитическое и материально - техническое обеспечение деятельности Хабаровской городской Думы осуществляет аппарат Хабаровской городской Думы.

Обоснование необходимости внесения поправок
Существующая модель организационного, правового, информационного и аналитического обеспечения работы Хабаровской городской Думы показала свою полную несостоятельность. Огромный перечень полномочий, предоставленных органам местного самоуправления федеральным законодательством, в Хабаровске не реализованы. В частности,
1) не установлены расходные обязательства по большинству вопросом местно значения. Это означает, что бюджет города на 2007 год не имеет соответствующего правового обеспечения, как того требует с 1 января 2006 года ФЗ №131 и Бюджетный кодекс РФ.;
2) не реализованы в полном объёме полномочия, предоставленные ФЗ №178 «О приватизации государственного и муниципального имущества», в результате деятельность ОАО, организованных администрацией не имеет должного правового обеспечения;

Статья 24. Органы городской Думы ( в действующей редакции)
1. Для организации деятельности городской Думы, осуществления представительных, контрольных функций и других полномочий городская Дума создает из состава депутатов органы городской Думы.
2. К органам городской Думы относятся постоянные и временные комитеты и комиссии, рабочие группы.

Статья 24. Органы городской Думы (в предлагаемой редакции)
1. Для организации деятельности городской Думы, осуществления представительных, контрольных функций и других полномочий городская Дума создает органы городской Думы.
2. К органам городской Думы относятся постоянные и временные комитеты и комиссии, рабочие группы и контрольный орган Хабаровской городской Думы.

Статья 26. Реализация городской Думой контрольных функций ( в действующей редакции)
1. Городская Дума осуществляет контроль за деятельностью органов местного самоуправления и их должностных лиц в пределах своих полномочий.
2. С целью организации контрольных функций городская Дума вправе образовывать временные комиссии, рабочие труппы с привлечением специалистов, экспертов и аудиторов.

Статья 26. Реализация городской Думой контрольных функций ( в предлагаемой редакции)
1. Городская Дума осуществляет контроль за деятельностью органов местного самоуправления и их должностных лиц в пределах своих полномочий.
Для осуществления контрольных функций городская Дума формирует контрольный орган Хабаровской городской Думы.
2. С целью организации контрольных функций городская Дума вправе образовывать временные комиссии, рабочие труппы с привлечением специалистов, экспертов и аудиторов.

Обоснование необходимости внесения поправок ( ст. 24, ст 26)
Как минимум для осуществления контроля за общественными ресурсами необходимо наличие контрольного органа в структуре Хабаровской городской Думы.
Данная необходимость продиктована следующими статьями Бюджетного кодекса РФ:

Статья 153. Бюджетные полномочия законодательных (представительных) органов
1….представительные органы местного самоуправления … формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы РФ,..

Статья 157. Органы государственного и муниципального финансового контроля
1. Органы …муниципального финансового контроля, созданные соответственно…, представительными органами местного самоуправления, осуществляют контроль за исполнением соответствующих бюджетов …проводят экспертизы проектов указанных бюджетов, … целевых программ и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
2. Органы.. муниципального финансового контроля, созданные соответственно … органами местного самоуправления, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджетов …

Статья 272. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета представительным органом
3. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета представительным органом проводится внешняя проверка указанного отчета.
4. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется соответствующими контрольными органами представительных органов.

Статья 30. Депутат городской Думы ( в действующей редакции)

3. Депутат поддерживает связь с избирателями, информирует их о своей работе, ведет прием граждан, изучает общественное мнение, в рамках своих полномочий рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы и предложения и способствует их своевременному разрешению.

Статья 30. Депутат городской Думы ( в предлагаемой редакции)

3. Депутат поддерживает связь с избирателями, информирует их о своей работе, ведет прием граждан, изучает общественное мнение, в рамках своих полномочий рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы и предложения и способствует их своевременному разрешению.
В целях изучения общественного мнения депутат принимает участие в публичных слушаниях, собраниях и конференциях граждан, непосредственно затрагивающих интересы своих избирателей и (или) вопросов деятельности комитета или комиссии Хабаровской городской Думы, в состав которой входит депутат.

Обоснование необходимости внесения поправок
Депутат это не почётный гражданин города и не «свадебный генерал». В соответствии с основами представительной демократии население Хабаровска вправе установить обязанности для депутатов (см. п.3. ст.30), а также требования (стандарты, регламенты) исполнения этих обязанностей. В ходе выборов граждане фактически нанимают их на работу, суть которой заключается в следующих видах деятельности:
-изучение интересов и мнения своих избирателей по вопросам местного значения,
-представление и этих интересов и мнений в представительном органе,
-отстаивание интересов и мнений своих избирателей в ходе принятия решений, направленных на эффективное общественное управление муниципального сообщества в целом, а также его общественных ресурсов, в частности.
А те, кто не может в связи со своей профессиональной занятостью выполнять свои депутатские обязанности, должен уйти в отставку.

Статья 34. Полномочия мэра города ( в действующей редакции)
1. Исключительная компетенция мэра города как главы городского округа:
1) представляет город Хабаровск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты городской Думы;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;

Статья 34. Полномочия мэра города ( в предлагаемой редакции)
1. Полномочия мэра города как главы городского округа:
1) представляет город Хабаровск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты городской Думы;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;
5) обращается к Хабаровской городской Думе с ежегодными посланиями об основных направлениях социально-экономической и бюджетной политики;

Обоснование необходимости внесения поправок.
) Необходимость приведения в соответствии названия статьи с её содержанием.

2) Наличие таких посланий может служить организующей основой для работы не только органов местного самоуправления Хабаровска, но и гражданских организаций города
Примерами практики таких посланий являются:
•Послание Президент РФ, бюджетное послание Президента РФ;
•Послание Президента республики Башкортостан;
•бюджетное послание Губернатора Свердловской области Э.Росселя
•ежегодный отчёт Губернатора Приморского края Дарькина С.М. перед общественностью края;
•бюджетные послания глав муниципальных образований Казани, Мурманска, Нижнего Тагила, Новочеркасска, Норильска, Белогорска (Амурской области) Юрга (Кемеровской области)

Статья 34. Полномочия мэра города ( в действующей редакции)
2. Компетенция мэра города как руководителя администрации города:
7) ежегодно отчитывается перед городской Думой о социально-экономическом положении города Хабаровска;

Статья 34. Полномочия мэра города ( в предлагаемой редакции)

2. Полномочия мэра города как руководителя администрации города:
7) ежегодно отчитывается перед населением о социально-экономическом положении города Хабаровска;

Обоснование необходимости внесения поправок
1) Необходимость приведения в соответствии названия статьи с её содержанием

2) ФЗ №131
Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 71. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставами муниципальных образований в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Данные нормы 131-ФЗ в Уставе Хабаровска не реализованы!!! А именно, не установлены основания и виды ответственности Мэра перед населением.

Отчёты Мэра перед населением будут содействовать повышению доверия, имиджа и значимости местной власти в глазах хабаровчан, которые по данным исследований НИИ рынка катастрофически малы (1,5%). А по данным исследований ХГАЭиП 80% предпринимателей Хабаровска испытывают административное давление на свой бизнес со стороны мэрии города.
В этой ситуации никакой мобилизации ресурсов местного сообщества для реализации планов и программ развития города осуществить невозможно.
Если же кто-то из членов Комиссии по Уставу не знаком с возможными формами проведения таких отчётов, то это не значит, что отчёты Мэра в Хабаровске невозможны в принципе.
В случае необходимости ДВНЦМС и НП «ГРИН» готовы предоставить Комиссии по Уставу информационные материалы о таком опыте в других регионах страны.

Ст. 34 дополнить
«5. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования»,

а также разработать и принять механизмы подконтрольности Главы.

Обоснование дополнения

В соответствии с п. 5 ст. 36 федерального закона №131-ФЗ
5. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.


Глава 9 (действующего устава)

Глава 9 (предлагаемая редакция)

Вводимую статью 60-2 сформулировать, как минимум, в полном соответствии со ст. Статья 74.1. Удаление главы муниципального образования в отставку закона 131-ФЗ, а не выборочно! (см. сравнительную таблицу ниже).

Также необходимо определить процедуры, связанные с гласностью данного процесса во всех возможных вариантах развития событий.

Обоснование необходимости внесения поправок
ФЗ № 131-ФЗ Статья 74.1. Удаление главы муниципального образования в отставку


Устав Хабаровска
Статья 60-2. Удаление Мэра города в отставку

1. Городская Дума в соответствии со ст. 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ вправе удалить Мэра города в отставку по инициативе депутатов городской Думы или по инициативе высшего должностного лица Хабаровского края (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Хабаровского края).


2. Основаниями для удаления Мэра города в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Мэра города, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления города Хабаровска отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Хабаровского края;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Мэра города городской Думой по результатам его ежегодного отчета перед городской Думой, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов городской Думы об удалении Мэра города в отставку, выдвигается не менее чем одной третью от установленной численности депутатов городской Думы

ФЗ № 131-ФЗ Статья 74.1. Удаление главы муниципального образования в отставку
(введена Федеральным законом от 07.05.2009 N 90-ФЗ)

1. Представительный орган муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 настоящего Федерального закона;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.
4. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 настоящего Федерального закона, решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
6. Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.
7. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.
9. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается председателем представительного органа муниципального образования.
10. В случае, если в соответствии с уставом муниципального образования глава муниципального образования входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования.
11. В случае, если в соответствии с уставом муниципального образования глава сельского поселения возглавляет исполнительно-распорядительный орган и исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования.
12. В случае, если глава муниципального образования, входящий в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании представительного органа муниципального образования, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата представительного органа муниципального образования, уполномоченного на это представительным органом муниципального образования.
13. При рассмотрении и принятии представительным органом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
14. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
15. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа муниципального образования.
16. В случае, если инициатива депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена представительным органом муниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.


2. Дополнить Устав города следующими статьями:

Статья 44-1. Статус Контрольно-счетной палаты города Хабаровска

1. Контрольно-счетная палата города Хабаровска (далее – Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля и контроля за управлением и распоряжением муниципальной собственностью. Контрольно-счетная палата образуется Хабаровской городской Думой. В пределах своей компетенции Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью.
2. Контрольно-счетная палата действует в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Хабаровского края, Уставом города Хабаровска, Положением о Контрольно-счетной палате, иными нормативными правовыми актами.
3. Контрольно-счетная палата является юридическим лицом, имеет гербовую печать и официальный бланк со своим наименованием.

Статья 44-2. Порядок формирования Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата состоит из председателя, заместителя председателя, трёх аудиторов и аппарата Контрольно-счетной палаты.
2. Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность и освобождается от должности нормативным правовым актом Хабаровской городской Думы.
Председатель Контрольно-счетной палаты назначается сроком на 5 (пять) лет из числа кандидатов, представленных на рассмотрение в Хабаровскую городскую Думу. Решение о назначении председателя Контрольно-счетной палаты принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании Хабаровской городской Думы.
Кандидатуры на пост председателя Контрольно-счетной палаты вносятся Мэром города по предложению рабочей группы, созданной правовым актом Хабаровской городской Думы.
3. С председателем Контрольно-счетной палаты города Хабаровска Мэр города заключает срочный трудовой договор.
4. Заместитель председателя назначается на должность и освобождается от должности правовым актом Хабаровской городской Думы сроком на 5 (пять) лет по представлению председателя Контрольно-счетной палаты.
6. Структура и штатное расписание Контрольно-счетной палаты утверждаются председателем Контрольно-счетной палаты в пределах численности, установленной Хабаровской городской Думой.

Статья 44-3. Полномочия Контрольно-счетной палаты

1. Для реализации возложенных на нее задач Контрольно-счетная палата:
1) проводит контрольные мероприятия, предусмотренные Положением о Контрольно-счетной палате;
2) по результатам проведенных контрольных мероприятий составляет заключения, содержащие предложения о принятии мер по устранению выявленных нарушений и рекомендации по повышению эффективности использования финансовых ресурсов бюджета города и муниципальной собственности;
3) по результатам проведенных контрольных мероприятий направляет органам местного самоуправления, руководителям проверяемых организаций представления за подписью председателя Контрольно-счетной палаты для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного городу ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства. В случае выявления при проведении контрольных мероприятий хищения денежных или материальных средств, а также иных злоупотреблений Контрольно-счетная палата передает материалы проверок и обследований в правоохранительные органы;
4) проводит по поручению Мэра города, председателя Хабаровской городской Думы финансовую экспертизу и дает заключения по проектам решений и иным документам, поступающим на рассмотрение Хабаровской городской Думы и затрагивающим вопросы бюджета города и муниципальной собственности города Хабаровска;
5) запрашивает в органах местного самоуправления, организациях, независимо от форм собственности и их должностных лиц, документы, материалы и информацию, необходимые для реализации функций Контрольно-счетной палаты.
2. Требования должностных лиц Контрольно-счетной палаты, связанные с исполнением ими своих обязанностей, являются обязательными для органов местного самоуправления и организаций независимо от их подчиненности и форм собственности.

Статья 44-4. Подотчетность и подконтрольность Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата подотчетна Хабаровской городской Думе.
2. Контрольно-счетная палата ежегодно представляет Хабаровской городской Думе отчет о своей деятельности и публикует его для ознакомления населения.
3. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию) и размещается на официальном сайте города в сети «Интернет».


Директор ДВНЦМС Н.П.Поличка


Директор НП "Гражданские инициативы"
Е.Б.Веприкова
Имя Цитировать
В.Моренко
Весьма серьезные и продуманные предложения. Поддерживаю их.
Имя Цитировать
А.Потапенко
Следует согласиться с тем, что требование собрать 4 тысячи подписей жителей города Хабаровска, обладающих избирательеным правом, запредельное.
Имя Цитировать
Яхиев Али Мансурович Гость
Поддерживаю предложения Полички/Веприковой, направленные на демократизацию городской власти, в т.ч.

- снижение мин. численности, необходимой для правотворческой инициативы. М.б. 50 чел это маловато, но точно что не 4000. 100 чел будет вполне реально.

- хорошая идея с контрольно-счетной палатой. Правда это приведет к удорожанию содержания Думы. Но наверное город - столица Ф.Округа может себе позволить. Тем более, что такая комиссия себя оправдает, сделав расходы прозрачней. Конечно, если не станет карманным органом

- Отличные идеи о расшиерении обязательных функций мэра города - ежегодные послания и ежегодные отчеты перед населением (выступление по ТВ, публикация в газете и на сайте)

- можно было бы в соответствии с западной практикой ввести должность сити-менеджера, разделив представительские функции избираемого мэра и технические, наемного сити-менеджера
Имя Цитировать
Общественный эксперт
В соответствии с п. 2 ст. 1 федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» решение вопросов местного значение осуществляется населением непосредственно и (или) органами местного самоуправления. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления определены в Главе 5 закона 131-ФЗ. В частности, статья 26 закона даёт право инициативным группам граждан выступать с правотворческой инициативой. При этом порядок и минимальная численность инициативной группы должна устанавливаться нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.
В г.Хабаровске порядок правотворческий инициативы граждан и минимальная численность инициативной группы установлены ст.17 Устава городского округа "город Хабаровск" и Положением о правотворческой инициативе граждан, утвержденным Решением Хабаровской городской Думы от 21.06.2005 №95. В соответствии с данными актами группа граждан города может внести на рассмотрение Думы проект муниципального правового акта, приложив к нему:
-пояснительную записку,
-финансово-экономическое обоснование,
-список инициативной группы (составленный по форме),
-сопроводительное письмо.
При этом инициативная группа должна содержать не менее 1 процента от числа избирателей города, что составляет около 4000 человек!!!
Это означает, что установленный в Хабаровске порядок правотворческой инициативы граждан фактически лишает граждан города права на участие в осуществлении местного самоуправления в данной форме, поскольку требуют запредельных материальных, организационных и временных затрат. Подтверждением этому является то, что за время существования данной нормы не было подано ни одной правотворческой инициативы граждан.

Представляется, что перечисленные выше нормы могут квалифицироваться как коррупционные факторы, связанные с реализацией полномочий органа местного самоуправления, выражающиеся в «наличии завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установлении неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям» .

Предлагаем устранить данный коррупционный фактор путём внесения следующих изменений в муниципальные нормативные правовые акты:

1) аб. 2 п. 1 ст.17 Устава городского округа "город Хабаровск" исключить;

2) в Положение о правотворческой инициативе граждан, утвержденное Решением Хабаровской городской Думы от 21.06.2005 №95 внести следующие изменения:
-исключить п. 3 ст. 2;
-исключить подпункт 2) ст. 3.
Имя Цитировать
Евгения
В порядке информации. В администрации Хабаровска состоялись публичные слушания, на которые был вынесен проект решения Хабаровской городской думы «О внесении измене-ний и дополнений в Устав Хабаровска».

Уже четвертый год с участием горожан рассматриваются такие документы, как проекты решений о бюджете города и отчетах о его исполнении, о внесении изменений и дополнений в Устав Хабаровска. На этот раз в публичных слушаниях приняли участие около восьмидесяти хабаровчан.

Информация о проведении общественного обсуждения, проект решения и таблица поправок были опубликованы в газете «Хабаровские вести», размещены на сайте мэрии, так что горожане имели возможность ознакомиться с документом, обдумать свои предложения и высказать их на публичных слушаниях.

Изменения и дополнения, предлагаемые для внесения в Устав города, обусловлены принятыми федеральными законами. Так, в частности, в Устав вносится пункт, дополняющий полномочия мэра города. Градоначальник представляет депутатам ежегодные отчеты, как о результатах своей работы, так и об итогах деятельности администрации города, в том числе и о решении вопросов, поставленных гордумой. В нынешнем году внесены изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», одно из них касается наделения представительных органов местного само-управления полномочиями по удалению в отставку глав муниципальных образований. В соответствии с ним в Устав Хабаровска вносится положение о том, что принятие решения об удалении мэра города в отставку является одним их тех решений, которые находятся в исключительной компетенции городской думы. Основания для принятия такого решения определены также в соответствии с федеральным законом.

Свои предложения высказали два участника публичных слушаний. Директор Дальневосточного научного центра местного самоуправления Нина Поличка внесла предложения, касающиеся правотворческой инициативы граждан, введения в думе контрольно-счетной палаты. Предложения о процедуре проведения отчета мэра города перед депутатами внесли представители регионального отделения «Яблоко».

Все замечания и дополнения рассмотрит комиссия по Уставу города.
Имя Цитировать
 
Текст сообщения*
Загрузить файл или картинкуПеретащить с помощью Drag'n'drop
Перетащите файлы
Ничего не найдено
Отправить Отменить
Защита от автоматических сообщений
Загрузить изображение
 

Свидетельство Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-34606 от 02 декабря 2008 г.
Адрес Редакции: Российская Федерация Хабаровский край, г. Хабаровск, 680000 ул. Ким Ю Чена, 28, пом. 1
e-mail: mega-smi@mail.ru Тел.: +7-914-544-95-00, тел./факс: 8(4212)740-353
Данный сайт содержит информационную продукцию категории 16+

Считаете ли вы себя счастливым человеком?






  
Перейти к обсуждению >>


Разместите баннер в поддержку обсуждения Стратегии МСП себе на сайт



Разместить

Новые интервью

Способна ли Национальная программа развития Дальнего Востока улучшить качество и уровень жизни дальневосточников? Общественная экспертиза Нацпрограммы

Способна ли Национальная программа развития Дальнего Востока улучшить качество и уровень жизни дальневосточников? Общественная экспертиза Нацпрограммы

Министерством РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики разработана «Национальная программа социально-экономического развития Дальнего Востока до 2025 года и в перспективе до 2035 года». В сентябре 2019 года, во время проведения в г. Владивостоке ВЭФ, она будет представлена Президенту РФ В.В.Путину.  Читать далее >>

Александр Жириков: Если в России системные реформы не начнутся в 2019 году, то не помогут ни национальные программы, ни триллионы рублей и ничто иное

Александр Жириков: Если в России системные реформы не начнутся в 2019 году, то не помогут ни национальные программы, ни триллионы рублей и ничто иное

Зададимся вопросом, почему США все время пытаются придавить, принизить Россию, организовали нескончаемую череду всяких санкций? На наш взгляд, потому, что Россия богатая, но экономически слабая.  Читать далее >>

Александр Жириков: России не обойтись без реформы исполнительной власти

Александр Жириков: России не обойтись без реформы исполнительной власти

В госуправлении накопились системные проблемы, препятствующие развитию России. Государственной машиной управляют некомпетентные чиновники. Требуется незамедлительное проведение реформы исполнительной власти. Какой она должна быть?

Читать далее >>
Другие интервью