Горячие темы: Мегапроекты Востока России
Верите ли Вы в то, что Нацпрограмма развития Дальнего Востока сможет реально повысить качество и уровень жизни дальневосточников?





  

Какими должны быть сайты органов власти и управления?

Какими должны быть сайты органов власти и управления?

■17-04-2009, Электронный мир

Освещая премию «Стерх-2009», Дальневосточную неделю информационных технологий и Дальневосточный интернет-форума, пришлось задуматься, а каким же критериям должны соответствовать сайты государственных и муниципальных органов власти. Казалось бы, что тут рассуждать.

Сайты органов власти должны быть открытыми и информировать население о деятельности законодательных, исполнительных, судебных органов власти и муниципалитетов. Ан, нет. Не все так просто.

Европейский Союз определил 20 базовых государственных услуг, реализация которых отслеживается на уровне всего Европейского сообщества в качестве одного из индикаторов прогресса стран на пути к «электронному правительству». Они включают в себя 12 услуг для граждан и 8 услуг для бизнеса.

Согласно отчету ООН «Электронное правительство на перепутье», в 33 странах мира через интернет осуществляются юридические действия, в которых одной стороной являются органы государственной власти. Это, к примеру, выплата штрафов и подача налоговых деклараций. Так граждане Южной Кореи, используя интернет, могут проследить, на какой стадии находится рассмотрение поданной жалобы или заявления, а жители Гонконга — платить налоги и обновлять водительские права.

Прогресс в онлайновой реализации данных услуг измеряется четырьмя фазами:

 - публикация информации;
- одностороннее взаимодействие;
- двусторонний информационный обмен;
- полная реализация транзакций в электронной форме, включая предоставление и оплату услуги.

Список базовых услуг ЕС для граждан:

- подоходный налог: декларирование и пр.;
- поиск работы через службы занятости;
- социальная помощь (пособия по безработице; пособия на ребенка; возмещение затрат на медицинские услуги; оплата учебы);
- персональные документы (паспорт, водительские права);
- регистрация автомобиля (нового, подержанного, импортированного);
- подача заявлений на строительство;
- информирование полиции (например, в случае кражи);
- публичные библиотеки (доступность каталогов, поисковые средства);
- свидетельства (о рождении, браке): запрос и предоставление;
- подача заявлений на поступление в высшие учебные заведения;
- информирование о смене места жительства;
- услуги, связанные с медициной (например, интерактивные консультации, доступность медицинских услуг в различных госпиталях, заявка на лечение в конкретном госпитале).

Список базовых услуг ЕС для бизнеса:

- социальные отчисления на служащих;
- корпоративные налоги: декларирование и пр.;
- налог на добавленную стоимость: декларирование, уведомления;
- регистрация новой компании;
- подача статистических данных;
- таможенное декларирование;
- получение разрешений, связанных с охраной окружающей среды;
- закупки для государственных нужд.

Управление такой огромной территорией, каковой является Дальневосточный федеральный округ, невозможно без внедрения информационных и телекоммуникационных технологий, без создания информационных ресурсов, информатизации и автоматизации.

Что дает применения информационных технологий? Многое:

- в сфере развития телекоммуникационной инфраструктуры: создание условий для обеспечения доступа хозяйствующих субъектов, органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также широких слоев населения к телекоммуникационным сервисам и информационным ресурсам, развитие сети пунктов общественного доступа граждан к государственным информационным ресурсам;

- в бюджетной сфере: повышение эффективности и прозрачности бюджетного процесса на основе создания комплексной системы формирования проектов федерального бюджета, учета доходов и расходов в рамках исполнения бюджета, контроля исполнения основных показателей бюджета, а также обеспечения доступа граждан и организаций к открытой информации о бюджете;

- в налоговой сфере: повышение эффективности механизмов налогового администрирования, упрощение исполнения налоговых обязанностей, сокращение размеров потерь, связанных с уклонением налогоплательщиков от выполнения ими налоговых обязанностей, улучшение обслуживания налогоплательщиков на основе создания комплексной системы учета налогоплательщиков и мониторинга деятельности субъектов налогообложения, системы информационно-аналитического обеспечения налоговых проверок, формирования и представления налоговых деклараций в электронном виде;

- в сфере развития финансовой инфраструктуры: снижение издержек, связанных с регулированием, контролем и налогообложением субъектов финансового рынка, развитие учетной системы прав на ценные бумаги, обеспечение раскрытия информации об акционерах компаний, получения достоверной информации о профессиональных участниках рынка ценных бумаг и их деятельности;

- в сфере рынка земли и недвижимости: создание кадастра землеустроительной и градостроительной документации, совершенствование системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, повышение эффективности контроля охраны и использования земельных ресурсов, создание реестра свободных земель под промышленную застройку, упрощение предоставления прав на земельные участки, раскрытие информации о земельных ресурсах и недвижимости;

- в сфере жилищно-коммунальной инфраструктуры и строительства: повышение эффективности распределения бюджетных средств на строительство, реформирование и модернизацию коммунальных систем, повышение эффективности координации деятельности организаций технического учета и инвентаризации, мониторинг технического состояния коммунальных систем жизнеобеспечения, контроль за ходом реализации региональных и муниципальных программ реформирования и модернизации, повышение экономической обоснованности тарифов на жилищно-коммунальные услуги и эффективности системы тарифного регулирования;

- в сфере развития науки и инноваций: повышение эффективности реализации инновационных целевых программ и проектов государственной значимости, финансируемых из средств федерального бюджета, развитие системы научно-технической информации, создание реестров научных организаций, учета и анализа результативности их деятельности, состояния их опытной и лабораторной базы, повышение эффективности финансирования фундаментальных исследований, доступ к информации о результатах финансирования науки и инноваций из средств федерального бюджета;

- в сфере образования: повышение эффективности системы планирования, мониторинга и контроля объемов и структуры подготовки специалистов, качества образования, деятельности бюджетных образовательных учреждений, повышение доступности образовательных услуг, в том числе на основе распространения технологий дистанционного обучения и электронных учебников, повышение образовательного уровня специалистов в области информационных технологий;

- в сфере развития предпринимательства и конкуренции на товарных рынках: повышение эффективности деятельности по выявлению и оперативному пресечению действий, направленных на ограничение конкуренции, органов государственной власти и органов местного самоуправления, создание системы информирования участников рынка о возможностях использования антимонопольного законодательства для защиты их интересов на основе создания реестров хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара доминирующую долю; мониторинга их деятельности, системы информационной поддержки и взаимодействия с субъектами предпринимательской деятельности;

- в сфере внешнеэкономической деятельности: повышение собираемости таможенных платежей, сокращение времени, необходимого для таможенного оформления и контроля, повышение эффективности таможенного контроля и результативности борьбы с таможенными правонарушениями на основе создания комплексной системы учета участников и результатов внешнеэкономической деятельности, информационно-аналитического обеспечения правоохранительной деятельности в таможенной сфере и управления рисками, развития систем электронного декларирования;

- в сфере развития промышленности, включая оборонно-промышленный комплекс: усиление контроля и повышение эффективности реализации промышленной политики, создание системы мониторинга производства, инвестиций и основных фондов, затрат на производство, повышение качества прогнозов основных технико-экономических показателей развития промышленности и ее отраслей;

- в сфере транспортного комплекса: повышение эффективности координации развития и модернизации транспортной инфраструктуры, повышение эффективности контроля работы общественного пассажирского транспорта, мониторинга импортных, экспортных и транзитных грузопотоков и координация развития международных транспортных коридоров;

- в сфере агропромышленного комплекса: повышение эффективности ценового мониторинга и оперативности регулирования рынков продукции, совершенствование механизмов рыночных интервенций; мониторинг финансового состояния предприятий, создание и ведение кадастра земель сельскохозяйственного назначения;

- в сфере здравоохранения: повышение качества медицинской помощи на основе систем мониторинга состояния здоровья населения, систем анализа существующих и перспективных потребностей населения страны в лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения, систем учета и контроля их производства, ввоза и применения, систем персонифицированного учета медицинских услуг, внедрения технологий телемедицины;

- в сфере социальной защиты, адресной помощи, трудоустройства и миграции человеческих ресурсов, трудовых отношений и условий труда: повышение оперативности и качества реагирования на обращения граждан, совершенствование механизмов анализа, прогноза и мониторинга рынка труда, повышение эффективности предоставления социальных пособий на основе принципа адресности, создание единого государственного регистра населения;

- в сфере культуры: совершенствование системы мониторинга состояния и использования памятников истории и культуры, сохранности предметов музейного, архивного, библиотечного фондов и кинофонда, оптимизация сети учреждений культуры и искусства, повышение эффективности финансирования организаций, создание системы учета культурных ценностей;

- в сфере природопользования и экологии: повышение рациональности использования природных ресурсов, совершенствование системы государственного учета и мониторинга использования природных ресурсов на основе ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, водного и лесного кадастров, кадастра особо охраняемых природных территорий и других объектов, создание систем мониторинга регионов с кризисной экологической ситуацией;

- в плане обеспечения национальной безопасности в социально-экономической сфере: создание систем мониторинга, прогнозирования угроз техногенного, природного и террористического характера объектам инфраструктуры и населению, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уровня безопасности на ядерных, радиационных и техногенно-опасных объектах, совершенствование системы проведения оперативно-розыскных мероприятий, криминалистической деятельности, государственного контроля использования и хранения ядерных материалов, учета въезда-выезда и пребывания на территории Российской Федерации граждан иностранных государств и лиц без гражданства, систем противодействия легализации доходов, полученных незаконным путем, учета легального оборота наркотических средств и психотропных веществ;

- во внешнеполитической сфере: развитие и повышение эффективности и безопасности шифрованной связи, повышение качества представительской информации, оперативности ее передачи российскими загранучреждениями, расширение возможностей ее аналитической обработки и оценки развития внешнеполитической ситуации, повышение эффективности управления деятельностью дипломатических и консульских представительств, совершенствование работы паспортно-визовых служб, использование биометрических данных в российских проездных документах.

А что у нас?

Автор статьи приглашает к диалогу на эту тему организаторов и участников премии «Стерх», Дальневосточной недели информационных технологий, Дальневосточного интернет-форума, представителей органов власти, всех желающих

Александр Жириков , г. Хабаровск

Читайте публикации по теме:

Оценка сайтов, вот вопрос!
Корпоративный сайт, он и в Африке корпоративный
В чем измерять популярность интернет-проектов Дальнего Востока: SMS-голосами или попугаями?
Не судите сами, да не судимы будете
Смешались в кучу – люди, кони

Читайте и комментируйте интервью с:

Тимофееем Инчаговым
Александром  Король
Светланой Соколовой
Александром Бобылевым
Ильей Рудомиловым
Виктором Алевитдиновым
Кириллом Кочневым
Натальей Богданик
 и другими

Рекомендуемые туристические компании
 

Прочитано: 4567 раз
Источник: Электронный мир
(Голосов: 3, Рейтинг: 5)
ВКонтакт Facebook Google Plus Одноклассники Twitter Livejournal Liveinternet Mail.Ru

Назад в раздел



Материал по теме


Акимцов Юрий
Если создать информационное общество с электронными правительствами (имеется в виду электронную мэрию, электронное правительство Хабарвоского края, электронное полпредство и т.д.), то сразу можно было бы сократить государственных и муниципальных служаших, значительно уменьшить возможности для коррупции, упростить процедуры многих согласований, разрешений, платежей и прочего.
Имя Цитировать
Reverent
Нам еще до этого как до луны пешком, как бы негрустно это звучало. А связано это со следующими факторами:
1) Низкий уровень компьютерных знаний
2) Отсутствие специалистов для создания и поддержки подобных систем
3) Достаточно дорогой интернет
4) И т.д.
Имя Цитировать
Нина Поличка
Нет коллеги, уже не как до Луны, кое-что сдвинулось с мёртвой точки. После 6 лет хождения по Госдуме в феврале принят наконец-то многострадальный закон "Об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Там в 13-ой статье на 1,5 страницы список информации, которую должны выставлять в открытый доступ органы власти. Это конечно ещё не получение услуг, но уже значительный шаг вперёд, как минимум в борьбе с закрытостью власти.
Имя Цитировать
Александр Жириков
Действительно, Н.П.Поличка права. В соответствии со статьей 13 Федерального закона 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ
«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрен перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет. Этим и нужно руководствоваться при оценке сайтов этих органов.

Статья 13. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая в сети Интернет

1. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети Интернет, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит:

1) общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе:

а) наименование и структуру государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления;

б) сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

в) перечень территориальных органов и представительств государственного органа за рубежом (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб указанных органов и представительств;

г) перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;

д) сведения о руководителях государственного органа, его структурных подразделений, территориальных органов и представительств за рубежом (при наличии), руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);

е) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций;

ж) сведения о средствах массовой информации, учрежденных государственным органом, органом местного самоуправления (при наличии);

2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

в) информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

г) административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг;

д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов;

3) информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления;

4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

5) информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления;

7) статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления;

б) сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

8) информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу;

б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;

г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;

д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления;

е) перечень образовательных учреждений, подведомственных государственному органу, органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях;

9) информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

2. Государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети Интернет иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.

3. Состав информации, размещаемой государственными органами, органами местного самоуправления в сети Интернет, определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов, предусмотренными статьей 14 настоящего Федерального закона.
Имя Цитировать
Борис Шеин
Столько прекрасных идей, вот только читают ли чиновники всё это! По моему они живут, как в басне Крылова: "А Васька слушает, да ест!"
Борис
http://endtimes.my1.ru/
Имя Цитировать
 
Текст сообщения*
Загрузить файл или картинкуПеретащить с помощью Drag'n'drop
Перетащите файлы
Ничего не найдено
Отправить Отменить
Защита от автоматических сообщений
Загрузить изображение
 

Свидетельство Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-34606 от 02 декабря 2008 г.
Адрес Редакции: Российская Федерация Хабаровский край, г. Хабаровск, 680000 ул. Ким Ю Чена, 28, пом. 1
e-mail: mega-smi@mail.ru Тел.: +7-914-544-95-00, тел./факс: 8(4212)740-353
Данный сайт содержит информационную продукцию категории 16+

Считаете ли вы себя счастливым человеком?






  
Перейти к обсуждению >>


Разместите баннер в поддержку обсуждения Стратегии МСП себе на сайт



Разместить

Новые интервью

Способна ли Национальная программа развития Дальнего Востока улучшить качество и уровень жизни дальневосточников? Общественная экспертиза Нацпрограммы

Способна ли Национальная программа развития Дальнего Востока улучшить качество и уровень жизни дальневосточников? Общественная экспертиза Нацпрограммы

Министерством РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики разработана «Национальная программа социально-экономического развития Дальнего Востока до 2025 года и в перспективе до 2035 года». В сентябре 2019 года, во время проведения в г. Владивостоке ВЭФ, она будет представлена Президенту РФ В.В.Путину.  Читать далее >>

Александр Жириков: Если в России системные реформы не начнутся в 2019 году, то не помогут ни национальные программы, ни триллионы рублей и ничто иное

Александр Жириков: Если в России системные реформы не начнутся в 2019 году, то не помогут ни национальные программы, ни триллионы рублей и ничто иное

Зададимся вопросом, почему США все время пытаются придавить, принизить Россию, организовали нескончаемую череду всяких санкций? На наш взгляд, потому, что Россия богатая, но экономически слабая.  Читать далее >>

Александр Жириков: России не обойтись без реформы исполнительной власти

Александр Жириков: России не обойтись без реформы исполнительной власти

В госуправлении накопились системные проблемы, препятствующие развитию России. Государственной машиной управляют некомпетентные чиновники. Требуется незамедлительное проведение реформы исполнительной власти. Какой она должна быть?

Читать далее >>
Другие интервью