Горячие темы: Мегапроекты Востока России
Верите ли Вы в то, что Нацпрограмма развития Дальнего Востока сможет реально повысить качество и уровень жизни дальневосточников?





  

Проекты


Способна ли Национальная программа развития Дальнего Востока улучшить качество и уровень жизни дальневосточников? Общественная экспертиза Нацпрограммы

■18-07-2019, Mega-mir.com

Министерством РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики разработана «Национальная программа социально-экономического развития Дальнего Востока до 2025 года и в перспективе до 2035 года». 

В сентябре 2019 г., во время проведения в г. Владивостоке Восточного экономического форума, Нацпрограмма будет представлена Президенту Российской Федерации В.В.Путину. И от того, утвердит ли ее своим указом Президент, напрямую зависит наша с вами жизнь, судьба наших детей и внуков.

Дискуссионный клуб «Мега» размещает полный текст проекта Национальной программы развития Дальнего Востока и приглашает всех желающих к обсуждению. Честно и объективно оцените её и дайте ответ на главный вопрос: сможет ли эта программа реально улучшить качество и уровень жизни дальневосточников, сохранить население, остановить его отток, повлиять на рождаемость, долголетие, сократить заболеваемость и смертность, привлечь российские и иностранные инвестиции, развить предпринимательство, в том числе технологическое, социальное, создать «серебряную экономику», ориентированную на людей старшего возраста, обеспечить переход на «цифровую экономику», создать рабочие места, внедрить инновационные технологии, вывести регион в число конкурентоспособных, инновационных, креативных.

Читайте, думайте, оценивайте, критикуйте, предлагайте. Но не оставайтесь в стороне!

I. Общие положения

Дальний Восток России является непосредственной частью Азиатско-Тихоокеанского региона (далее – АТР) и ближе всех регионов страны расположен к самому большому и быстро растущему рынку, на долю которого в 2017 г. пришлось 56% мирового внутреннего валового продукта, 48% мировой торговли товарами и услугами и 57% всего объема входящих прямых иностранных инвестиций (далее – ПИИ). 

При этом расстояние от Владивостока до Пекина в 4,6 раза меньше, чем до Москвы, а Токио и Сеул примерно в 5,5 раз ближе. Это означает, что столицы трех крупнейших экономик АТР находятся в радиусе 2-х часового перелета от административной столицы Дальневосточного федерального округа. Благодаря выгодному экономико-географическому положению Дальний Восток выполняет стратегическую связующую функцию в международных отношениях России со странами АТР. 

Страны АТР являются донорами иностранных инвестиций. В 2017 г. объем исходящих из них инвестиций превысил $936 млрд (65,5% мирового объема). 

 Указанные инвестиции могут быть мощным ресурсом развития Дальнего Востока России, для чего необходимо обеспечить формирование и поддержку на постоянной основе конкурентоспособных условий инвестирования и ведения в макрорегионе с учетом лучших практик стран АТР. 

На Дальнем Востоке сосредоточены крупнейшие в АТР запасы природных ресурсов, которые могут стать базой для новых масштабных производств, в том числе 81% запасов алмазов, 51% леса, 37% пресной воды, 33% водных биоресурсов и 32% золота, 27% газа и 17% нефти. 

Дальний Восток обладает уникальным набором рекреационных ресурсов, привлекательных для российских и иностранных туристов. Природно-ресурсный потенциал региона с обширной прилегающей морской акваторией представляет собой значительную часть, во многом уникальную часть, национального богатства России. 

Дальний Восток является важным звеном естественного транспортного коридора между Азией и Европой. На его территории проходят крупнейшие в мире железнодорожные магистрали – Транссибирская (далее – Транссиб) и Байкало-Амурская (далее – БАМ). Их суммарная пропускная способность превышает 100 млн тонн и в ближайшие годы будет увеличена еще на 65 млн тонн. На побережье Дальнего Востока расположено 29 морских портов, в том числе такие крупные, как Владивосток, Находка, Восточный, Ванино. На их долю приходится четверть грузооборота российских портов. 

Через Дальний Восток пролегает самый короткий морской путь из Азии в Европу – Северный морской путь (далее – СМП), который уже сейчас может быть конкурентным при перевозках грузов из Северо-Восточной Азии в Европу. 

На Дальнем Востоке развиваются крупнейшие промышленные центры в области авиа-, судо- и автомобилестроения. В г. Комсомольске-на-Амуре выпускаются хорошо зарекомендовавший себя на международном рынке истребитель СУ-30, а также высокотехнологичный истребитель Су-35. Также развернуто серийное производство многоцелевого истребителя пятого поколения ПАК ФА и осуществляется сборка ближнемагистрального самолета Сухой Суперджет 100. В г. Арсеньеве работает одно из крупнейших высоко оснащенных предприятий оборонного комплекса, выпускающее современные типы вертолетов и обладающее уникальными авиационными и ракетостроительными технологиями. В г. Владивостоке открыто производство автомобилей брендов Mazda и SsangYong. 

На Дальнем Востоке расположено 23 организации судостроительной промышленности. Крупнейший проект – строительство судостроительного комплекса «Звезда» в г. Большой Камень. По итогам полной реализации проекта на мощностях комплекса станет возможным строительство танкеров дедвейтом до 250 тыс. тонн, крупнотоннажных судов ледового класса, элементов морских платформ. 

Научно-образовательный потенциал Дальнего Востока представлен научными центрами Дальневосточного отделения Российской академии наук и Якутского научного центра Сибирского отделения РАН, а также двух федеральных университетов – Дальневосточного и Северо-Восточного. В общей сложности в макрорегионе функционирует 57 научных организаций и 35 образовательных организаций высшего образования, в которых развивается сектор научных исследований и разработок. 

 Город Владивосток, расположенный в 2,5 часах полета от Пекина и в 2 часах – от Токио и Сеула, является форпостом европейской культуры в Азии. В городе открыта Приморская сцена величайшего Мариинского театра, а в ближайшее время появятся центры Государственного Эрмитажа, Государственного Русского музея, Государственной Третьяковской галереи. 

Потенциал Дальнего Востока России огромен и может быть конвертирован не только в ускорение его собственного развития, но и устойчивый экономический рост Российской Федерации в целом. При этом в силу больших расстояний и более сурового климата для Дальнего Востока особенно остро стоят проблемы слабого развития связывающей и социальной инфраструктуры, дороговизны жизни, низкого качества городской среды, продовольственной зависимости. Это обуславливает продолжающийся отток населения из макрорегиона. Он является главной угрозой для развития Дальнего Востока России. 

 За 27 лет численность населения Дальнего Востока сократилась в 1,3 раза – с 10,5 млн человек в 1991 г. до 8,1 млн человек в 2019 г. В настоящее время в результате миграционного оттока населения число жителей Дальневосточного федерального округа ежегодно уменьшается на 0,3-0,5%. Следует отметить, что в последние годы благодаря принятым на федеральном и региональных уровнях мерам ситуация несколько улучшилась – уровень миграционного оттока населения снизился, однако он остается ключевым фактором, сдерживающим ускорение развития макрорегиона. 

 Как показал социологический опрос, проведенный Всероссийским центром изучения общественного мнения (далее – ВЦИОМ), основными факторами, формирующими негативные миграционные настроения жителей Дальнего Востока, являются дороговизна жизни (30%), низкий уровень развития инфраструктуры (28%), уровень доходов (23%), неблагоприятный климат (23%), некомфортность среды (19%), недостаточные возможности для образования детей (18%), отсутствие возможностей для самореализации (17%) и приобретения жилья (13%). 

Дальний Восток потерял имевшиеся ранее существенные преимущества в области доходов населения. Если в 1995 г. среднедушевые номинальные денежные доходы населения макрорегиона превышали среднероссийский уровень на 23,9%, то в 2018 г. это превышение сократилось до 10%. 

 Дальний Восток традиционно является самым дорогим регионом для жизни – его жители несут дополнительные затраты на более высокие платежи за коммунальные услуги, транспортное обслуживание, продукты питания, приобретение одежды. Рост потребительских цен на Дальнем Востоке традиционно выше среднероссийских в силу высокого дефицита продовольствия и товаров массового потребления местного производства. Это оборачивается снижением реальных доходов населения, покупательная способность среднедушевых доходов населения Дальневосточного федерального округа ниже, чем в среднем по Российской Федерации. Как следствие, регионы Дальнего Востока отличаются более высокой долей населения с доходами ниже прожиточного минимума. 

 Основные показатели, характеризующие развитие транспортной, социальной, жилищно-коммунальной и коммуникационной инфраструктуры Дальнего Востока, существенно ниже среднероссийских. 

Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в 5,2 раза ниже среднероссийского уровня и составляет 11,9 км на 1000 кв. км. территории. 

В условиях большой территориальной распределенности населенных пунктов Дальнего Востока особое значение имеет доступное авиасообщение как внутри самих дальневосточных регионов, так и с другими регионами, в том числе в центральной части России. В 1990 г. практически каждый дальневосточный населённый пункт имел воздушное сообщение, в регионах Дальнего Востока было 470 аэродромов и посадочных площадок. К 2019 г. их количество сократилось более чем в 3 раза. 

Обеспеченность населения жильём на Дальнем Востоке находится на уровне 23,2 кв. м./чел., что незначительно ниже среднероссийского показателя (24,4 кв. м./чел.). Однако новое жилье на Дальнем Востоке вводится в ограниченных объёмах, не покрывающих существующую потребность. Темпы ввода жилья на территории Дальнего Востока более чем в 1,5 раза ниже среднероссийских, а его стоимость на 18% выше, чем в среднем по России. 

 В результате значительного отставания темпов обновления жилищный фонд теряет свои потребительские качества. Доля ветхого и аварийного жилья достигает 6%, что в 2,5 раза превышает средний показатель по России. 

 По уровню благоустройства жилищного фонда Дальний Восток также отстаёт от среднероссийского уровня по всем основным показателям (обеспеченности водопроводом, канализацией, газом, горячим водоснабжением). Коммунальная инфраструктура Дальнего Востока характеризуется большим износом сетей и сооружений. 

Обеспеченность больничными койками в регионах Дальнего Востока составляет 99,6 на 10 тыс. населения, что выше общероссийского показателя (по России – 80,5), но при этом в условиях низкой плотности населения Дальнего Востока на первый план выходит доступность медицинской помощи, особенно в отдалённых районах, а также качество оказания медицинской помощи. 

 Согласно результатам опросов граждан, проведённых ВЦИОМ в 2017 г., качеством обслуживания в медицинских организация Дальнего Востока не удовлетворены 61% опрошенных, доступностью медицинских услуг – 68%, доступностью лекарственных средств – 44%. 

 Ситуация с обеспеченностью дошкольными образовательными организациями на Дальнем Востоке также остается неудовлетворительной. На 1000 детей дошкольного возраста в 2018 г. - 677 мест в дошкольных образовательных организациях. 

В Дальневосточном федеральном округе волоконно-оптические линии связи отсутствуют в 63% населенных пунктов, из которых 1 административный центр субъекта России (Анадырь) и 42 административных центра муниципальных районов. Слабая инфраструктура связи обуславливает повышенный уровень расходов населения макрорегиона на соответствующие телекоммуникационные услуги. 

 Ухудшение демографических показателей на Дальнем Востоке, связанное с миграционной убылью населения, породило дефицит рабочей силы. 

Проблема формирования кадрового потенциала Дальнего Востока в современных условиях стоит острее, чем в других макрорегионах Российской Федерации. Запускаемые в дальневосточных регионах инвестиционные проекты с количеством новых рабочих мест свыше 130 тыс. человек вскоре столкнутся с острым дефицитом квалифицированных кадров. 

 Кроме того, существенным препятствием для развития бизнеса и привлечения инвестиций на Дальнем Востоке являются высокие тарифы на энергетические ресурсы и услуги инфраструктурных компаний. На Дальнем Востоке зафиксированы самые высокие в стране цены на нефтепродукты, которые используются как в энергетике, так и на транспорте практически повсеместно в макрорегионе. Тормозят развитие бизнеса также и тарифы на железнодорожную перевозку грузов. Так, в себестоимости продукции добывающих предприятий, которые на сегодняшний день составляют основу экономики Дальнего Востока, расходы на железнодорожный транспорт могут достигать 50%. Актуальна проблема высоких железнодорожных тарифов для предприятий и ряда других отраслей: лесной и деревообрабатывающей промышленности, рыбопереработки, которые поставляют свою продукцию в европейскую часть страны. В целом доля транспортных издержек в валовом региональном продукте (далее – ВРП) регионов Дальнего Востока в 2 раза превышает аналогичный среднероссийский показатель. 

На протяжении всей истории освоения восточных территорий России в целях их заселения, экономического и социального развития, усиления связей с центральной частью страны на государственном уровне всегда принимались смелые и нестандартные государственные решения. 

 В 2013 г. развитие Дальнего Востока объявлено национальным приоритетом на весь XXI век. С этого началась новейшая история дальневосточного региона страны. 

 Миссия новой государственной политики – создать на Дальнем Востоке глобально конкурентоспособные условия инвестирования и ведения бизнеса, благодаря которым в регион придут необходимые для его опережающего развития частные инвестиции, а за ними новые рабочие места и новое качество социальной сферы, формирующие привлекательные условия для жизни людей. 

Для её реализации разработаны и запущены такие во многом новаторские механизмы, как территории опережающего развития, свободный порт Владивосток, инфраструктурная поддержка инвестиционных проектов, механизм бесплатного предоставления земельных участков гражданам Российской Федерации и снижения тарифов на электроэнергию для промышленных потребителей Дальнего Востока, приоритизация государственных программ Российской Федерации и программ государственных компаний в интересах развития Дальнего Востока, Восточный экономический форум, электронная виза для иностранных граждан, прибывающих в свободный порт Владивосток, инвестиционные квоты на вылов рыбы. 

 За этими механизмами стоит системная нормативно-правовая база, которая гарантирует долговременность благоприятных условий инвестирования и ведения бизнеса на Дальнем Востоке – 39 новых федеральных законов и более 170 нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации. 

Первыми результатами применения новой модели опережающего развития Дальнего Востока можно считать наметившиеся, начиная с 2014 г., позитивные тенденции в экономике и инвестиционном климате макрорегиона: 

  • промышленное производство на Дальнем Востоке выросло на 22,9% (в России в целом – на 8,3%); 
  • переломлен тренд снижения инвестиций в основной капитал на Дальнем Востоке, в 2017-2018 гг. 
  • рост инвестиций составил 13,7% (в России в целом – 9,3 %), их доля в ВРП регионов Дальнего Востока составила 30%; 
  • в 2014-2018 г. на Дальний Восток пришло $32 млрд. ПИИ, или 32% ПИИ, поступивших в экономику Российской Федерации; 
  • на Дальнем Востоке запущена реализация более 1,5 тыс. новых инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций 3,8 трлн. рублей и созданием до 2025 г. 135 тыс. новых рабочих мест; 
  •  7% новых инвестиций пришлось на инвесторов из стран АТР, впервые в истории освоения Дальнего Востока на его территории начали работать инвесторы из Индии, Сингапура, Австралии; 
  •  в рамках новых механизмов развития на Дальнем Востоке введено 206 новых предприятий, в которые инвесторами фактически вложено 187 млрд рублей. 
С 2018 г. запущена специальная программа социального обустройства новых центров экономического роста, в рамках которой на Дальнем Востоке строится и модернизируется более 400 общеобразовательных организаций, дошкольных образовательных организаций, больниц, домов культуры, спортивных комплексов и объектов коммунального хозяйства. 

Вместе с тем, в новом этапе развития дальневосточной части России сделан только первый шаг. Пока цель государственной политики по ускорению развития Дальнего Востока не достигнута. Более того, в процессе реализации она начала сталкиваться с новыми вызовами, которые зачастую требуют быстрых и системных решений. 

Национальная программа развития Дальнего Востока до 2025 г. и на перспективу до 2035 г. (далее – Программа) призвана ответить на данные вызовы, определить конкретные цели и меры в области развития экономики и социальной сферы Дальнего Востока на ближайшие 6 лет, а также сформировать основу для прорывного развития макрорегиона в 16-летней перспективе. 

Именно поэтому она разрабатывалась с широким общественным участием. В подготовке настоящей Программы приняло участие более 150 тыс. граждан России, большая часть из которых проживает на Дальнем Востоке. Её реализация также будет осуществляться под контролем гражданского общества.


II. Общие цели и направления социально-экономического развития Дальнего Востока России до 2025 г.
2.1. Ускорение темпов экономического роста Дальнего Востока до 6% в год

Уровень экономического роста 6% в год соответствует темпам роста ведущих развивающихся экономик АТР и способен качественно изменить социально-экономическую ситуацию в макрорегионе, он будет ощущаться большинством населения Дальнего Востока. 

 В 2017 г. валовый региональный продукт Дальнего Востока составил 3,88 трлн рублей, или 5,2% от совокупного ВРП субъектов Российской Федерации. 

 Высокие темпы роста ВРП – 5-6% в год – Дальний Восток демонстрировал в 2010-2011 гг., что было связано преимущественно с масштабными государственными инвестициями в инфраструктуру для подготовки саммита АТЭС, состоявшегося в 2012 г. 

В период 2012-2017 гг. ВРП Дальнего Востока не изменился, то есть в реальном выражении остался на уровне 2011 г. Это связано со значительным снижением инвестиций в указанный период (-38%). Как уже было отмечено ранее, этот тренд был переломлен в 2017 г., в макрорегионе возобновился инвестиционный рост. Кроме того, в 2012-2017 гг. произошло значительное снижение добавленной стоимости в строительном секторе Дальнего Востока (-48%), который обладает большим мультипликативным эффектом для местной экономики. 

 Территории опережающего развития и свободный порт Владивосток только начали вносить вклад в экономическое развитие макрорегиона (введено в эксплуатацию немногим более 200 новых предприятий с объемом инвестиций 5% от новых капитальных вложений, планируемых к реализации на Дальнем Востоке до 2025 г.) и не могли в указанный период кардинально изменить данный тренд. 

 Достижение и поддержание темпов экономического роста Дальнего Востока в размере 6% возможно в горизонте до 2025 г. только за счет значительного наращивания частных инвестиций в новые производства с высокой добавленной стоимостью, модернизацию действующих предприятий обрабатывающей промышленности, транспортный и строительный комплекс макрорегиона, государственных инвестиций – в магистральную, трансграничную, обеспечивающую и социальную инфраструктуру, за счет значительного наращивания несырьевого экспорта и повышения производительности труда. При этом каждый из 11 регионов Дальнего Востока сегодня имеет задел для достижения темпов роста ВРП 6% в 2025 г. 

 Для достижения цели по ускорению темпов экономического роста Дальнего Востока до 6% в год необходимо реализовать целый комплекс мер и решений.


Обеспечение глобальной конкурентоспособности условий инвестирования и ведения бизнеса на Дальнем Востоке

Глобальная конкурентоспособность условий инвестирования и ведения бизнеса на Дальнем Востоке означает, что макрорегион должен предлагать российским и иностранным инвесторам лучшие в АТР условия по издержкам и рискам при реализации их инвестиционных проектов. Только в этом случае Дальний Восток России может рассчитывать на значительный приток прямых инвестиций, в том числе иностранных. 

 На основе анализа условий ведения бизнеса и лучших практик создания преференциальных режимов для инвесторов в АТР были разработаны и в 2014-2015 гг. утверждены в формате федеральных законов модели территорий опережающего развития на Дальнем Востоке (ТОР) и свободного порта Владивосток (СПВ). В 2017-2018 гг. по результатам сравнительного анализа уже работающих моделей ТОР и СПВ с преференциальными режимами в странах АТР они были усовершенствованы, в том числе в отношении их резидентов введена так называемая «дедушкина оговорка», то есть положение о неухудшении налоговых условий реализации инвестиционных проектов, продлены до 2025 г. льготы по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, создан электронный кабинет инвестора Дальнего Востока, завершается подготовка механизма субсидирования процентной ставки по кредитам для инвесторов Дальнего Востока с доведением ее до конкурентного уровня.

Вместе с тем преференциальные режимы для инвесторов в АТР не стоят на месте, динамично меняются в условиях ожесточающейся конкуренции за частные инвестиции. Сравнительный анализ, проведенный в 2018 г., показал, что режимы ТОР и СПВ начинают уступать аналогичным режимам в странах АТР по своей гибкости, набору налоговых и административных послаблений. В связи с этим в рамках реализации настоящей Программы будут реализованы следующие меры: 

  • до 2028 г. продлен действующий механизм снижения до среднероссийского уровня тарифов на электроэнергию для промышленных потребителей Дальнего Востока; 
  • с 2021 г. введена новая система налоговых льгот для резидентов ТОР и СПВ: ставка налога на прибыль организаций – 7%, льготный коэффициент к налогу на добычу полезных ископаемых – 0,3 в течение всего срока реализации инвестиционного проекта, ставка налога на имущество организаций – 0% в течение 5 лет с налогового периода, в котором соответствующее имущество поставлено на баланс, ставка земельного налога – 0% в течение 5 лет с налогового периода, в котором приобретен соответствующий земельный участок (при этом индивидуальные предприниматели и организации, получившие статус резидента ТОР или СПВ до 2021 г., смогут добровольно перейти на новую систему налоговых льгот); 
  • проработан вопрос введения дополнительных налоговых преференций резидентам ТОР и СПВ; 
  • сокращены сроки расширения ТОР на площадки для новых инвестиционных проектов до 2 недель; 
  • установлена возможность осуществления государственной экспертизы проектно-сметной документации и подтверждения сметной стоимости объектов резидентов и инфраструктуры ТОР и СПВ управляющей компанией ТОР и СПВ; 
  • предусмотрена возможность установления тарифов на услуги естественных монополий, предоставляемые резидентам ТОР и СПВ, на весь срок реализации их инвестиционных проектов; 
  • создан механизм субсидирования процентной ставки по банковским гарантиям, предоставляемым в целях ускоренного возмещения НДС при экспорте продукции резидентами ТОР и СПВ; 
  • увеличены до 3 лет сроки действия рабочих и деловых виз для иностранных граждан, участвующих в реализации инвестиционных проектов в ТОР и СПВ.

Повышение инвестиционной привлекательности ключевых отраслей экономики

В целях достижения темпов экономического роста 6% в год в период 2019-2025 гг. на Дальний Восток должны поступить инвестиции в размере 11,5 трлн рублей (в период 2012-2018 гг. поступило 7 трлн рублей). Их уровень в ВРП должен быть доведен с 30% до 45-50%. 

В секторах экономики, которые могут обеспечить соответствующий приток инвестиций – нефтегазохимия, добыча полезных ископаемых, лесная промышленность, сельское хозяйство, рыбная промышленность и аквакультура, транспорт и логистика, авиа- и судостроение, туризм – имеется целый ряд административных ограничений и барьеров. 

Для повышения инвестиционной привлекательности сектора нефтегазохимии будет: 

  • введен механизм преимущественного предоставления в пользование нераспределенных месторождений нефти и газа под инвестиционные обязательства по строительству перерабатывающих мощностей или мощностей по производству сжиженного природного газа (СПГ); 
  • введен механизм субсидирования процентной ставки по кредитам, привлеченным на реализацию проектов по локализации на Дальнем Востоке оборудования для нефтегазохимических производств. 
Для повышения инвестиционной привлекательности сферы добычи полезных ископаемых будет: 

  • обеспечена среднемасштабная (1:200000) геологическая изученность перспективных районов на выявление месторождений стратегических видов минерального сырья на территории Дальнего Востока за счет наращивания государственного финансирования геологоразведочных работ; 
  • введен заявительный принцип предоставления участков недр с прогнозными ресурсами твердых полезных ископаемых категорий Р1 и Р2 в целях геологического изучения; 
  • увеличено пороговое значение для отнесения месторождений золота к участкам недр федерального значения с 50 до 200 тонн;
  • установлена в качестве пилотного проекта возможность предоставления права пользования недрами для добычи золота из россыпных месторождений на участках недр, расположенных в границах территории Магаданской области, с учтенными государственным балансом запасами россыпного золота, не превышающими 10 килограмм, по заявке индивидуального предпринимателя – гражданина Российской Федерации; 
  • создана правовая основа вовлечения в освоение полезных ископаемых и полезных компонентов, накопленных в отходах недропользования. 
Для повышения инвестиционной привлекательности лесной промышленности будет: 

  • с 2021 г. увеличен до 80% размер таможенной пошлины на вывоз необработанной древесины из дальневосточных пород; 
  • создан единый цифровой сервис управления лесными ресурсами Дальнего Востока, обеспечивающий подготовку и актуализацию материалов лесоустройства на базе сведений единой электронной картографической основы и данных дистанционного зондирования Земли, дистанционный мониторинг лесных пожаров и незаконной вырубки лесных насаждений, подачу заявления в электронном виде о предоставлении лесного участка в аренду, проведение электронных аукционов на право аренды лесных участков, реализацию продукции из древесины через электронную биржу; 
  • введен механизм стимулирования частных инвестиций в строительство лесных дорог. 
Для повышения инвестиционной привлекательности сельского хозяйства будет: 

  • осуществлена централизация на базе Россельхознадзора функций по обеспечению благоприятной эпизоотической ситуации на территории Дальневосточного федерального округа, в том числе в пунктах пропуска через государственную границу, с наращиванием необходимого для этого объема сил и средств; 
  • введен механизм компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям Дальнего Востока затрат на мелиорацию и известкование почв на землях сельскохозяйственного назначения; 
  • создан единый цифровой сервис управления землями сельскохозяйственного назначения Дальнего Востока, обеспечивающий актуализацию материалов о таких землях на базе сведений единой электронной картографической основы и данных дистанционного зондирования Земли, подачу заявления в электронном виде о предоставлении таких земель в аренду для крупных инвестиционных проектов, проведение соответствующих электронных аукционов; 
  • увеличен в 2 раза объем кредитования сельскохозяйственных производителей Дальнего Востока; 
  • расширен единый механизм возмещения части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса за счет включения в него тепличных хозяйств на территории Дальнего Востока; 
  • увеличен с 25% до 35% размер возмещения части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) на Дальнем Востоке; 
  • введен механизм поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительных кооперативов на Дальнем Востоке, предусматривающий субсидирование затрат на энергоносители, доставку средств химизации, сельскохозяйственной техники и технологического оборудования для производства сельскохозяйственной продукции.
Для повышения инвестиционной привлекательности рыбной промышленности и аквакультуры будет: 

  • введен механизм вычета из суммы сбора за пользование водными биоресурсами в объеме инвестиций в перерабатывающие мощности на территории Дальнего Востока; 
  • введен механизм субсидирования процентной ставки по кредитам, привлеченным на реализацию проектов по локализации рыбоперерабатывающего оборудования на территории Дальнего Востока; 
  • введено требование по реализации отдельных видов рыбной продукции, произведенной на Дальнем Востоке, через электронную биржу; 
  • снято ограничение на осуществление аквакультуры на рыболовных участках;
  • упрощен порядок и сокращены сроки проведения государственной экологической экспертизы в отношении проектов в области развития аквакультуры; 
  • установлена возможность предоставления без торгов земельных участков для рыбоводных хозяйств; 
  • усовершенствована работа интернет-сервиса по предоставлению рыбоводных участков на Дальнем Востоке, в том числе сокращена площадь акватории, недоступной для предоставления в целях осуществления аквакультуры в Приморском крае, с 80% до 40%. 
 Для повышения инвестиционной привлекательности сектора транспорта и логистики будет: 

  • расширена пропуская способность Транссиба и БАМа до 210 млн тонн, а также реализованы мероприятия по обеспечению энергоснабжения тяговых подстанций ОАО «РЖД»; 
  • введено зонирование морских портов на Дальнем Востоке и механизм передачи неэффективно используемых объектов портовой инфраструктуры новым инвесторам; 
  • введен запрет на продление эксплуатации старых рефрижераторных вагонов, вагонов-секций и вагонов-термосов; 
  • введен механизм субсидирования процентной ставки по кредитам, привлеченным на реализацию проектов по локализации производства контейнеров и строительству сухих портов на территории Дальнего Востока; 
  • обеспечена конкурентная стоимость ледокольного сопровождения судов по СМП. 
Для повышения инвестиционной привлекательности авиа- и судостроения будет: 

  • принято решение о направлении части средств, полученных от продажи права на добычу (вылов) крабов в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне, на создание новых мощностей по строительству крупнотоннажного рыбопромыслового флота на Дальнем Востоке; 
  •  создана с участием федеральных институтов развития региональная авиакомпания, обеспечивающая внутри- и межрегиональные перевозки на Дальнем Востоке на базе воздушных судов местного производства; 
  • увеличен размер инвестиционных квот на добычу (вылов) водных биоресурсов, выделяемых под строительство мало- и среднетоннажных судов; 
  • введен механизм субсидирования процентной ставки по кредитам, привлеченным на реализацию проектов по локализации оборудования для авиа- и судостроения, а также созданию мощностей по строительству средне- и малотоннажных рыбопромысловых судов на территории Дальнего Востока; 
  • созданы условия для осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов в районах, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, с использованием рыбопромысловых судов, построенных на территории Российской Федерации. 
Для повышения инвестиционной привлекательности сферы туризма будет: 

  • введен механизм субсидирования процентной ставки по кредитам, привлеченным на реализацию проектов по строительству новых гостиниц на территории Дальнего Востока; 
  • расширено действие механизма электронной визы для въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию через пункты пропуска на Дальнем Востоке на граждан всех государств, входящих в АТЭС; 
  •  введена во всех международных аэропортах Дальнего Востока услуга по компенсации физическим лицам – гражданам иностранных государств суммы налога на добавленную стоимость при вывозе товаров за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза.
 В целом для повышения инвестиционной привлекательности обрабатывающей промышленности на Дальнем Востоке будет введен механизм специального вычета в объеме инвестиций в модернизацию действующего обрабатывающего предприятия из разницы между наибольшим налоговым потоком, уплаченным предприятием в течение 3 лет, предшествующих модернизации производства, и налоговым потоком, формирующимся после модернизации предприятия. Под налоговым потоком в данном случае понимается сумма налога на прибыль организации, налога на имущество организации и земельного налога. 

 Реализация изложенных выше мер по повышению инвестиционной привлекательности ключевых отраслей экономики Дальнего Востока будет осуществляться в том числе путем внесения изменений в законодательство Российской Федерации.


Снижение административного давления на бизнес

Уровень административного давления на бизнес и воздействия правоохранительных и контрольно-надзорных органов на хозяйственную деятельность предпринимателей – такой же фактор глобальной конкурентоспособности территории, как уровень налоговой нагрузки или стоимость рабочей силы. 

Как показал национальный рейтинг инвестиционного климата субъектов Российской Федерации 2018 г., административное давление на бизнес в регионах Дальнего Востока в 2,5 раза выше, чем в регионах – лидерах рейтинга. При этом динамика этого показателя ухудшилась в сравнении с 2017 г. 

Ранее принятые решения по снижению административной нагрузки на бизнес не дали результата. В связи с чем в рамках реализации настоящей Программы будет реализован следующий комплекс мер: 

1. В свободном порту Владивосток будет создан специализированный инвестиционный суд, рассматривающий в пределах своей компетенции в качестве суда первой и кассационной инстанций дела по спорам с участием резидентов ТОР и СПВ. К компетенции инвестиционного суда будут отнесены споры, связанные с осуществлением инвесторами предпринимательской и иной экономической деятельности и возникающие из административных и иных публичных правоотношений, включая налоговые споры, антимонопольные споры, таможенные споры, дела о банкротстве. При отборе на должность судей инвестиционного суда к кандидатам будут предъявляться специфические квалификационные требования, в том числе опыт работы в бизнес-среде, финансовой или банковской системе, свободно владеющие английским языком. В гражданских спорах суд будет вправе применять право, выбранное сторонами договора при его заключении. 

Работа специализированного инвестиционного суда будет основана на новейших технологиях электронного правосудия, включая обеспечение трансграничной видеоконференцсвязи по делам с иностранным элементом и работы интернет-портала суда на пяти основных языках – русском, английском, немецком, корейском и китайском. 

 2. С участием уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации и объединений предпринимателей будет создан механизм ежегодной оценки работы правоохранительных и контрольно-надзорных органов на Дальнем Востоке на основе показателей их влияния на экономическое развитие, в том числе нанесенный экономический ущерб и упущенную экономическую выгоду, с представлением результатов указанной оценки Президенту Российской Федерации.


Развитие магистральной инфраструктуры и реализация крупнейших инфраструктурных проектов

Инфраструктурным каркасом экономики Дальнего Востока являются Транссиб и БАМ, которые обслуживают не только крупнейшие грузообразующие комплексы на территории макрорегиона, но и обеспечивают транспортно-экономические связи других регионов страны с дальневосточными морскими портами и пунктами пропуска на границе с Монголией, Китаем, Северной Кореей. 

С 2013 г. реализуется масштабная программа модернизации указанных магистралей, первый этап которой должен быть завершен к 2020 г. Он обеспечит увеличение провозной способности БАМа и Транссиба до 120 млн тонн. 

 Вместе с тем, данной провозной способности недостаточно, чтобы обеспечить вывоз перспективного объема экспортно ориентированной продукции с новых предприятий, создаваемых на Дальнем Востоке. 

 В связи с чем на втором этапе программы модернизации БАМа и Транссиба до 2025 г. их провозная способность будет увеличена до 210 млн тонн. 

 В качестве конкурентного транспортного коридора глобального значения будет развиваться СМП. Ниша, в которой перевозки по СМП выгоднее, чем по южному маршруту – транзит контейнерных грузов между портами Северо-Восточной Азии (Китай, Япония, Республика Корея) и Северной Европой (Роттердам, Гамбург и другие). 

 В целях обеспечения круглогодичного использования СМП для транзита грузов из Азии в Европу будет начато строительство группировки сверхмощных атомных ледоколов «Лидер», портов-убежищ и другой обеспечивающей инфраструктуры СМП, а также установлена конкурентная стоимость ледокольного сопровождения судов. Будет проработан вопрос создания российского оператора контейнерах перевозок по СМП и строительства портов-хабов в Камчатском крае и Мурманской области, в том числе с участием иностранных инвесторов. 

На условиях государственно-частного партнерства начнется строительство железнодорожной линии Селихино-Ныш с мостовым переходом через пролив Невельского, что обеспечит устойчивую транспортную доступность острова Сахалин и создаст новые конкурентные преимущества для развития всего Дальнего Востока России. Для обеспечения необходимой загрузки новой железнодорожной линии на Сахалине будет заложен новый глубоководный морской порт. Кроме того, в Сахалинской области будет проведена реконструкция автомобильных дорог Южно-Сахалинск - Оха протяженностью 248,5 км, Арсентьевка - Ильинское протяженностью 21,8 км, Невельск - Томари - аэропорт Шахтерск протяженностью 206,4 км. 

В Республике Саха (Якутия) до 2025 г. на условиях концессионного соглашения будет построен автомобильный мостовой переход через реку Лена в районе г. Якутска. Ленский мост соединит три федеральные автодороги, создаст условия для освоения новых месторождений полезных ископаемых и позволит ежегодно экономить 3,8 млрд рублей средств бюджета Республики Саха (Якутия) на организацию северного завоза, а также снизить стоимость товаров и услуг в близлежащих населенных пунктах, в том числе в Якутске с населением 311 тыс. человек, на 7-10%, что будет способствовать снижению уровня бедности в регионе. 

 Будет подписано межправительственное соглашение о развитии международных транспортных коридоров «Приморье-1» и «Приморье-2», обеспечивающих конкурентные условия транзита грузов из северо-восточных провинций Китая через морские порты на территории Приморского края. 

 С российской стороны уже начата реализация ряда инфраструктурных проектов в рамках данных транспортных коридоров: идет реконструкция пунктов пропуска, расширение железнодорожной инфраструктуры участка Суйфэньхэ-Восточная, строительство объектов федеральной собственности и энергетической инфраструктуры в большом порту Зарубино. В свободном порту Владивосток введен круглосуточный режим работы пунктов пропуска, вместо множества - определен один орган, осуществляющий контроль грузов при пересечении граница, установлены предельные сроки ожидания и собственно таможенного контроля транспортных средств. Местом прибытия транзитных грузов из Китая определены морские порты Зарубино, Посьет, Владивосток, Восточный и Находка, то есть китайские грузоотправители больше не затрачивают время при пересечении сухопутной границы. 

В 2020 г. должна быть окончательно согласована схема развития инфраструктуры международных транспортных коридоров и определены механизмы её финансирования. 

 Существующая транспортная система г.Владивостока не обеспечивает потребности функционирования города и стала «тормозом» в его социально-экономическом развитии. 

 В связи с этим в рамках реализации настоящей Программы будет начато строительство новой дороги вдоль Амурского залива с выходом на остров Русский, которая позволит сформировать Владивостокскую кольцевую автодорогу (ВКАД). Первым участком, который будет реализован на основе концессионного соглашения, станет автомобильная дорога с мостовым переходом ул. Казанская – о. Елены – о. Русский. Это позволит перенаправить движение транзитного потока грузовых автомобилей из центра г. Владивостока. 

В целях освоения одного из крупнейших в мире медно-порфировых месторождений – Баимского – и повышения плотности транспортной инфраструктуры в Чукотском автономном округе будет построена автомобильная дорога «Колыма – Омсукчан – Омолон – Анадырь» и подъезд к г.Билибино. 

 В Камчатском крае будет реконструирована автомобильная дорога Петропавловск-Камчатский – Мильково, которая является составной частью автодорожного маршрута Петропавловск-Камчатский – Усть-Камчатск, пересекающего всю южную часть полуострова Камчатка, а также построена автомобильная дорога Анавгай – Палана, которая станет «пионерной» дорогой по направлению Транскамчатского коридора для создания наземной транспортной связи с Магаданской областью и, как следствие, общероссийской сетью автодорог. Обе дороги будут способствовать освоению новых месторождений полезных ископаемых северной части Камчатского края, реализации новых проектов в сфере рыбной промышленности. 

В целях обеспечения транспортной доступности развивающейся Яно-Колымской золоторудной провинции в Магаданской области будет построена автомобильная дорога Палатка-Кулу-Нексикан. 

Четыре региона Дальнего Востока – Амурская область, Еврейская автономная область, Приморский и Хабаровский края – граничат с провинцией Хэйлунцзян Китайской Народной Республики, в которой проживает порядка 40 млн человек. 

Транспортная связанность экономик дальневосточных регионов и провинции Хэйлунцзян открывает для Дальнего Востока России крупнейший соседний сухопутный рынок сбыта, а также создает благоприятные условия для притока иностранных туристов. На её развитие направлена реализация ряда трансграничных транспортных проектов. 

 В 2020 г. будут введены в эксплуатацию два мостовых перехода через реку Амур – железнодорожный переход «Нижнеленинское-Тунцзян» в Еврейской автономной области протяженностью 2,2 км и автомобильный переход «Благовещенск-Хэйхэ» протяженностью 1,3 км. В зоне их притяжения с российской стороны будут подготовлены площадки для размещения транспортно-логистических комплексов и туристических объектов. 

Строительство мостового перехода через реку Амур в районе пунктов пропуска Покровка – Логухэ будет синхронизировано со сроками строительства целлюлозно-бумажного комбината в Забайкальском крае. В 2020 г. будет проведен анализ целесообразности строительства иных трансграничных переходов через реку Амур. 

 В целях замещения и вывода из эксплуатации неэффективных объектов генерации электрической и тепловой энергии в рамках нового механизма конкурсного отбора инвестиционных проектов на базе долгосрочного рынка мощности будет обеспечено строительство и модернизация генерирующих мощностей на Дальнем Востоке и обеспечено переключение нагрузок котельных и иных неэффективных источников тепловой энергии на данные объекты тепловой генерации в радиусе их эффективного теплоснабжения.


Развитие трансграничной инфраструктуры и конкурентное таможенное регулирование

Большая часть инвестиционных проектов, реализуемых в рамках новых механизмов развития Дальнего Востока, предусматривают создание производств, ориентированных на экспорт продукции в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. 

 В этих условиях критическим фактором конкурентоспособности Дальнего Востока становится пропускная способность трансграничной инфраструктуры (пунктов пропуска), скорость и качество работы таможенных органов. 

На территории Дальнего Востока установлено 87 пунктов пропуска, из них функционируют 58. В 2018 г. через них перевезено 188,5 млн тонн грузов. Большая часть из действующих пунктов пропуска не соответствуют установленным нормативам и требует реконструкции. 

В период до 2025 г. будет завершено обустройство морских пунктов пропуска Ванино, Шахтерск, Петропавловск-Камчатский, Холмск, Певек, Невельск, Находка, Корсаков и Восточный, железнодорожных пунктов пропуска Нижнеленинское, Пограничный, Наушки и Забайкальск, автомобильных пунктов пропуска Марково, Кани-Курган, Забайкальск, Краскино, Турий Рог, Полтавка, Монды, Кяхта и Пограничный, воздушного пункта пропуска Петропавловск-Камчатский (Елизово) и речного пункта пропуска Хабаровск. 

 При этом по мере реализации инвестиционных проектов будет дополнительно рассмотрен вопрос об обустройстве морских пунктов пропуска Анадырь, Беринговский, Советская Гавань, Владивосток, Зарубино, Ольга и Посьет, воздушных пунктов пропуска Благовещенск, Южно-Сахалинск, Хабаровск, Якутск, Анадырь (Угольный) и Чита (Кадала), железнодорожного пункта пропуска Махалино, автомобильных пунктов пропуска Староцурухайтуйский, Большой Уссурийский, Олочи и Желтура, смешанных пунктов пропуска Амурзет, Джалинда, Поярково, Пашково. 

По оценкам экспертов в рамках режима свободного порта Владивосток в целом удалось сформировать конкурентоспособное таможенное администрирование: 

  • установлен круглосуточный режим работы пунктов пропуска; 
  • реализован механизм «единого окна» для представления в таможенный орган всех документов и сведений, необходимых для осуществления таможенного, транспортного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля; введено электронное декларирование грузов; 
  • установлены предельные сроки осуществления государственного контроля при пропуске транспортных средств, грузов, товаров и животных, а также предельные сроки ожидания начала государственного контроля. 
Полноформатно новый режим таможни заработал с 1 октября 2016 г. В целях осуществления оценки конкурентности сформированного таможенного регулирования с участием ведущих объединений предпринимателей Дальнего Востока будет разработан механизм ежегодной оценки работы таможенных органов в свободном порту Владивосток с представлением результатов такой оценки руководству страны. А начиная с 2020 г., будет начат поэтапный переход всех приоритетных пунктов пропуска на территории Дальнего Востока на режим работы, сформированный в соответствии с требованиями законодательства о свободном порте Владивосток.

Поддержка экспорта

В 2018 г. объем экспорта из 11 дальневосточных регионов составил $29,2 млрд, или 6,5% от всего российского экспорта, из них $6,7 млрд (23%) – несырьевой экспорт. При этом в сравнении с 2013 г. доля несырьевого экспорта в общем объеме дальневосточного экспорта увеличилась более чем в 1,5 раза. 

 Одна из ключевых задач по формированию на Дальнем Востоке благоприятных условий инвестирования и ведения бизнеса связана с созданием системы вывода дальневосточной продукции на быстро растущие рынки АТР, и в первую очередь рынки, где потребителем выступает главный экономический класс современной Азии – городской средний класс. 

 На этом направлении Дальний Восток конкурирует не только с национальными азиатскими производителями, но и с европейскими и американскими компаниями, которые уже давно на него экспортируют. Конкурирующие экспортеры на азиатские рынки уже пользуются поддержкой своих азиатских партнеров и своих государств через торговые палаты и экспортно-импортные банки. Они непосредственно инвестируют в информацию – налаживают связи с азиатскими контролирующими ведомствами, привозят азиатских экспертов для разъяснительной работы с экспортерами, организуют отраслевые и маркетинговые исследования в интересах экспортеров. Задействуется весь спектр инструментов государственной поддержки экспорта. Дальневосточным экспортёрам подобная поддержка необходима даже в большей степени, так как они во многом упустили взрывной рост азиатских рынков в 1990-2000-х гг. 

В период до 2025 г. общий объем дальневосточного экспорта должен быть увеличен в 1,5 раза – до $50 млрд, а доля несырьевого экспорта достичь 40%. 

В целях проактивного продвижения дальневосточной продукции на рынки АТР с участием АНО «Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта» будет создана Внешнеторговая палата Дальнего Востока, которая будет осуществлять в том числе следующие функции: 

  •  выстраивание каналов взаимодействия с профильными регулирующими инстанциями в странах АТР для проведения разъяснительных мероприятий для дальневосточных экспортёров; 
  • создание эффективной платформы для уточнения тарифных и особенно нетарифных барьеров в режиме «по запросу» от экспортёров; 
  • создание базы «лучших практик» и «успешных экспортных решений» с подробным поэтапным описанием прохождения сертификации, перевода и оформления упаковки, брендирования упаковки и маркировки и пр.; 
  • аккумулирование жалоб экспортеров на нетарифные барьеры для включения данных кейсов в соответствующие переговоры Евразийской Экономической Комиссии или двусторонние контакты по линии межправительственного взаимодействия; 
  • проведение отраслевых и маркетинговых исследований в интересах дальневосточных экспортеров, нацеленных на адаптацию к нетарифным барьерам в странах АТР; 
  • создание базы контактов доверенных торговых посредников, консультантов по сертификации и пр. для дальневосточных экспортеров; 
  • включение вопросов снижения/устранения нетарифных барьеров в диалог с инвесторами из стран АТР для задействования ресурсов национального лоббирования.

Создание инфраструктуры для реализации новых инвестиционных проектов

Слабое развитие транспортной и энергетической инфраструктуры является одним из основных факторов, сдерживающих реализацию крупных инвестиционных проектов на Дальнем Востоке. 

В ответ на эту проблему в 2015 г. был разработан и запущен механизм адресной инфраструктурной поддержки инвесторов Дальнего Востока, суть которого заключается в предоставлении средств федерального бюджета на создание инфраструктурных объектов, необходимых для запуска новых производств на территории Дальнего Востока. Средства предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в виде субсидии. При этом инвестор принимает на себя юридические обязательства самостоятельно построить объекты инфраструктуры и запустить новое предприятие в установленные сроки и с установленной мощностью. Построенный объект инфраструктуры остается в собственности инвестора, что не порождает дальнейших бюджетных расходов на его эксплуатацию. 

 Совокупный объем инвестиций, привлеченных на Дальний Восток с помощью механизма государственной инфраструктурной поддержки, составляет 234 млрд рублей, при этом объем бюджетных средств на создание объектов инфраструктуры составляет 32,5 млрд рублей. Мультипликатор – 7,2 рублей частных инвестиций на 1 рубль государственных вложений. 

С учетом позитивных результатов применения данного механизма на Дальнем Востоке с 2019 г. его действие распространено на всю территорию Российской Федерации – соответствующие изменения внесены в Бюджетный кодекс Российской Федерации. 

В рамках реализации настоящей Программы применение механизма адресной инфраструктурной поддержки инвесторов Дальнего Востока будет продолжено. При этом возможности его применения будут расширены, а именно будет снижен минимальный порог частных инвестиций в проекты, которые могут претендовать на получение соответствующей субсидии – с 1 млрд рублей до 300 млн рублей, а перечень объектов инфраструктуры, создаваемых за счет субсидии, дополнен объектами лесной инфраструктуры. 

 Высокий спрос на государственную инфраструктурную поддержку и ограниченность имеющихся бюджетных ресурсов обусловили подготовку нового инструмента поддержки инвесторов Дальнего Востока – целевых налоговых льгот в объеме осуществленных инвестиций в инфраструктуру для новых производств. Инвесторы, самостоятельно построившие необходимые для предприятия объекты инфраструктуры, будут получать льготы по налогу на прибыль организаций, налогу на добычу полезных ископаемых, земельному налогу и налогу на имущество организаций до тех пор, пока полностью не вернут осуществленные вложения. Соответствующий механизм должен заработать в 2020 г.


Поддержка малого и среднего предпринимательства

По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) по состоянию на 10 января 2019 г. на территории Дальневосточного федерального округа зарегистрировано 315 тыс. микро-, малых и средних предприятий (включая 187 тыс. индивидуальных предпринимателей), на которых занято 782,5 тыс. человек, или 23,7% экономически активного населения макрорегиона. 

 Для Дальнего Востока, характеризующегося низкой плотностью населения и большим количеством труднодоступных населенных пунктов – малый и средний бизнес является не только источником экономического роста, но и механизмом обеспечения занятости местного населения и доступности товаров и услуг первой необходимости. 

 Сегмент малого и среднего бизнеса на Дальнем Востоке имеет тенденцию к сужению. За один 2018 год количество субъектов МСП в макрорегионе уменьшилось на 1,8 тыс. единиц. При этом сокращаются именно малые и средние предприятия, что означает, что микробизнес не перерастает в малый, а малые предприятия – в средний бизнес. При этом стабильно растет число индивидуальных предпринимателей, однако их вклад в обеспечение занятости населения минимален: в среднем на 1000 индивидуальных предпринимателей приходится 1070 занятых в местной экономике, на 1000 юридических лиц – в 5 раз больше.

Условия работы субъектов МСП на Дальнем Востоке жестче, чем в центральной части России, за счет более высоких транспортных и энергетических издержек, а также издержек, связанных с наймом работников в районах Крайнего Севера и приравненных к нему территориях (имеется в виду применение районных коэффициентов, северных надбавок, дополнительный оплачиваемый отпуск, компенсация проезда к месту отпуска). Ввиду низкой конкуренции на финансовом рынке субъектам МСП Дальнего Востока затруднен доступ к заемному финансированию, а его рыночная стоимость ввиду других более высоких издержек делает рост бизнеса практически невозможным. В совокупности с высоким уровнем административного давления и экспортными барьерами это обуславливает тенденцию к сокращению МСП в макрорегионе. 

В рамках реализации настоящей Программы количество субъектов МСП на Дальнем Востоке должно быть увеличено до 380 тыс., а доля занятого в этом сегменте населения – до 30% от экономически активного населения макрорегиона. Для этого будет реализован следующий комплекс мер по поддержке малого и среднего предпринимательства на Дальнем Востоке: 

  • объем льготных кредитов, выданных субъектам МСП в рамках программ АО «Корпорация МСП», до 2025 г. составит 500 млрд рублей; 
  • будет проработан механизм компенсации издержек, связанных с наймом работников в районах Крайнего Севера и приравненных к нему территориях; 
  • программа «дальневосточный гектар» будет распространена на субъекты МСП; 
  • во всех городских населенных пунктах будут открыты центры «Мой бизнес», предоставляющие государственные и муниципальные услуги субъектам малого и среднего бизнеса по принципу «одного окна»; 
  • на базе Дальневосточного федерального университета будет создана интернет-платформа для бесплатного онлайн-обучения начинающих предпринимателей Дальнего Востока.

Повышение качества работы региональных управленческих команд

Основным механизмом оценки качества работы региональных управленческих команд является рейтинг инвестиционного климата субъектов Российской Федерации, ежегодно подготавливаемый АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов». По итогам соответствующего рейтинга 2018 г. регионы Дальнего Востока заняли следующие позиции: Амурская область – 35 место, Республика Бурятия – 38 место, Еврейская автономная область – 65 место, Забайкальский край – 80 место, Камчатский край – 32 место; Магаданская область – 44 место, Приморский край – 76 место, Республика Саха (Якутия) – 52 место, Сахалинская область – 37 место, Хабаровский край – 18 место, Чукотский автономный округ – 82 место. 

В рамках реализации настоящей Программы все регионы Дальнего Востока должны обеспечить достижение в 2021 г. лучших показателей условий ведения бизнеса и инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации, чем установлены соответствующими целевыми моделями, утвержденными Правительством Российской Федерации, а именно: 

  • совокупные сроки предоставления земельных участков в пользование (без учета сроков проведения конкурентных процедур) должны быть не более 45 календарных дней; 
  • совокупные сроки предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий – не более 25 календарных дней, доля соответствующих услуг в электронном виде – не менее 80%; 
  • срок получения заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий – не более 25 дней, доля соответствующих услуг в электронном виде – не менее 100%; 
  • совокупный срок получения разрешения на строительство – не более 60 рабочих дней, доля соответствующих услуг в электронном виде – не менее 90%; 
  • совокупные сроки выдачи разрешения на использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и иной разрешительной документации на выполнение работ в целях строительства (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства – не более 7 рабочих дней; 
  • срок получения градостроительного плана земельного участка – не более календарных 7 календарных дней, доля соответствующих услуг в электронном виде – не менее 90%. 
В целях постоянного повышения квалификации региональных управленческих команд Дальнего Востока Дальневосточным федеральным университетом будет создан интернет-портал дистанционных образовательных курсов для государственных и муниципальных служащих макрорегиона, позволяющий без отрыва от работы изучать передовые технологии государственного управления и экономического развития, лучшие международные и российские практики развития территорий.

Развитие территорий с особым экономическим потенциалом

Благодаря проведению в 2012 г. в России саммита АТЭС началась трансформация острова Русский в Приморском крае, ранее являвшегося военным оплотом, в центр международного экономического, научно-технологического и гуманитарного сотрудничества России и стран АТР. 

Для реализации потенциала острова Русский уже создан целый ряд предпосылок: на его территории построен крупнейший на Дальнем Востоке кампус Дальневосточного федерального университета, строится театрально-образовательный комплекс мирового уровня, ежегодно проводится Восточный экономический форум, уже ставший признанным международным экономическим событием в АТР, создан специальный административный район – преференциальный режим для возвращения российского капитала из-за рубежа. 

В рамках реализации настоящей Программы на территории острова Русский будет реализован следующий комплекс мер: 

  • начато строительство II очереди Дальневосточного федерального университета; 
  • начато строительства установки класса «мегасайенс»; 
  • построен технопарк «Русский» для размещения российских и зарубежных высокотехнологичных компаний; 
  • размещены центры исследований и разработок крупнейших российских государственных компаний и корпораций; 
  • создана пилотная зона для тестирования беспилотных наземных, воздушных и водных транспортных средств, иных технологических разработок компаний Национальной технологической инициативы; 
  • создан международный медицинский кластер для размещения ведущих медицинских клиник из стран АТР. 
Остров Большой Уссурийский, находящийся на реке Амур в западной части пригорода Хабаровска, является уникальной для мировой практики приграничного сотрудничества территорией. В 2008 г. в результате демаркации государственной границы остров Большой Уссурийский был разделен на две части: российскую и китайскую. 

 В 2010 г. правительства России и Китая договорились осуществлять совместное комплексное развитие острова Большой Уссурийский. В развитие договоренностей российскими и китайскими экспертами подготовлены предложения по созданию на его территории международного туристско-рекреационного комплекса. При этом основным ограничением, препятствующим активному развитию Большого Уссурийского, является его затопляемость в период подъема реки Амур. 

 В рамках реализации настоящей Программы будет начат первый этап развития российской части острова Большой Уссурийский, предусматривающий: 

  •  утверждение мастер-плана развития территории; 
  • строительство грузопассажирского пункта пропуска и прилегающего к нему многофункционального культурно-делового центра, инфраструктурное обустройство территории под них; 
  • создание сафари-парка в границах существующей дамбы обвалования; 
  • строительство грузового пункта пропуска и трансграничной автомобильной дороги, обеспечивающих транзит грузов в/из Китая.
С 2012 г. в Амурской области ведется строительство космодрома «Восточный», который обеспечит независимый доступ в космос, развитие международных и коммерческих космических программ с участием Российской Федерации. 

Строительство первого стартового комплекса космодрома завершилось в 2016 г. 28 апреля 2016 г. с «Восточного» состоялся первый запуск ракеты-носителя. 

В 2015 г. поселок Углегорск Амурской области, располагающийся в 20 км от космодрома, был преобразован в городской округ Циолковский. Он должен стать опорным городом для «Восточного». 

 К 2030 г. население города вырастет в 5 раз – до 30 тыс. человек. Существующая инфраструктура (бывшего Углегорска) за 55 лет сильно изношена и потребностям будущих жителей не соответствует. В городе необходимо создать современную комфортную среду и общественную инфраструктуру. Для этих целей будет подготовлен и реализован долгосрочный комплексный план социально-экономического развития г. Циолковского.


Развитие финансовой инфраструктуры

Развитие финансового рынка на Дальнем Востоке значительно отстает от среднероссийского уровня и стран АТР. 

Уровень проникновения услуг по кредитованию юридических лиц на Дальнем Востоке составляет 19% (по России в среднем – 46%), услуг по страхованию юридических лиц – 18% (по России в среднем – 36%). На финансовом рынке макрорегиона слабо развита конкуренция: 70% кредитных услуг приходится на 3 из 18 банков, работающих на Дальнем Востоке. 

Средняя стоимость заёмного финансирования для инвесторов составляет 10,5%, что значительно выше, чем в соседних странах АТР (Япония – 1%, Республика Корея – 3,4%, КНР – 4,4%). 

В условиях, когда количество запускаемых проектов на Дальнем Востоке превышает 1,5 тыс., в макрорегион приходят новые инвесторы из ведущих стран АТР, доступность и возможность широкого выбора инвестиционно-банковских и финансовых услуг становится критическим фактором успешности и эффективности инвестиций, а значит и инвестиционной привлекательности макрорегиона в целом. 

 Способствовать ускоренному развитию финансовой инфраструктуры на Дальнем Востоке будет создание в свободном порту Владивосток регионального финансового центра, предусматривающего в том числе: 

  • предоставление широких налоговых льгот для вновь создаваемых банковских организаций, страховых компаний, фондов по управлению активами; 
  • возможность открытия филиалов иностранных кредитных организаций без права привлечения депозитов у населения, а также филиалов иностранных страховых компаний; 
  • создание «регуляторной песочницы» для отработки новых финансовых технологий. 
 Проект федерального закона о финансовом центре в свободном порту Владивосток будет подготовлен и внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в 2020 г. 

 Кроме того, в целях расширения доступа инвесторов Дальнего Востока к длинным и более дешевым заемным средствам будут расширены возможности АО «Фонд развития Дальнего Востока». До 2025 г. его капитал будет увеличен с 60 до 260 млрд рублей, а сам Фонд будет наделен полномочиями по синдицированию займов с участием средств Государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» и её дочерних структур. С их стороны объем финансирования инвестиционных проектов на Дальнем Востоке составит не менее 300 млрд рублей до 2025 г. В совокупности эти решения позволят поддержать реализацию проектов с общим объемом частных инвестиций 1,2 трлн рублей.


Развитие инфраструктуры поддержки высокотехнологичных проектов

Для обеспечения глобальной конкурентоспособности условий инвестирования и ведения бизнеса на Дальнем Востоке должна быть сформирована полноценная экосистема развития высокотехнологичного бизнеса, включающая среду для рождения и роста инновационных стартапов, механизмы экспертизы и финансирования высокотехнологичных проектов, а также защиты интеллектуальной собственности. 

 В рамках реализации настоящей Программы такая экосистема будет сформирована на острове Русский в Приморском крае. 

 На базе Дальневосточного федерального университета в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 216-ФЗ будет создан инновационный научно-технологический центр, предусматривающий целый ряд льгот и преференций для высокотехнологичного бизнеса. 

В 2022 г. будет построен технопарк «Русский», включающий бизнес-инкубатор, исследовательские и испытательные лаборатории и дата-центр. 

 Для привлечения на остров Русский штаб-квартир и исследовательских центров крупных российских и иностранных высокотехнологичных компаний будет создан специальный механизм субсидирования их затрат на строительство жилья («умных городков») для сотрудников. 

 Для финансовой поддержки высокотехнологичных проектов на Дальнем Востоке в 2018 г. создан Дальневосточный фонд развития и внедрения высоких технологий, капитал которого составляет 4,9 млрд рублей. 

 Приоритетными секторами, получающими поддержку Фонда, станут информационные технологии, робототехника, авиация, в том числе развитие беспилотных летательных аппаратов, альтернативная энергетика, медицина и биотехнологии, космическая отрасль. Основным механизмом финансирования проектов Фондом будут вклады в уставный капитал проектных компаний. В работе Фонда будут использоваться механизмы международной кооперации во взаимодействии с крупными российскими компаниями, в том числе с государственным участием.

В рамках реализации настоящей Программы капитал Фонда будет увеличен до 20 млрд рублей.


2.2. Повышение качества жизни на Дальнем Востоке до уровня выше среднероссийского

По данным опросов жителей Дальнего Востока, проведенных ВЦИОМ в 2019 г., одним из ключевых факторов оттока населения из макрорегиона является низкое качество социальной и транспортной инфраструктуры, городской среды. 

 Качеством и доступностью услуг здравоохранения не удовлетворено 64% жителей Дальнего Востока, транспортных услуг – 64 %, жилья и жилищно-коммунальных услуг – 63%, состоянием дел в сфере образования – 48%, физической культуры – 44%, культуры – 37%. Именно в этих сферах на Дальнем Востоке статически наблюдается наибольшее отставание показателей социально-экономического развития от среднероссийского уровня. По этим сферам жизни поступило больше всего предложений дальневосточников в рамках общественного обсуждения настоящей Программы. 

Цель настоящей Программы – повышение качества жизни на Дальнем Востоке выше среднероссийского уровня и достижение каждым субъектом Российской Федерации, входящим в состав Дальневосточного федерального округа, национальных целей и стратегических задач, предусмотренных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».


Обеспечение транспортной доступности

В настоящее время 1265 населенных пункта Дальнего Востока не имеют круглогодичной связи по автомобильным дорогам с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования. 

Состояние автомобильных дорог не обеспечивает безопасные условия транспортного движения на 20% их общей протяженности. Это одна из основных причин высокой смертности населения в результате дорожно-транспортных происшествии (превышает среднероссийское значение в 1,3 раза). 

При этом уровень развития авиационной инфраструктуры не обеспечивает потребность всех удаленных населенных пунктов в круглогодичном транспортном сообщении. 

 Целями настоящей Программы до 2025 г. являются: 

  • обеспечение транспортной доступности 1265 населенных пунктов, не имеющих связи по автомобильным дорогам с твердым покрытием или с переходным типом покрытия с сетью дорог общего пользования региона; 
  • увеличение доли автомобильных дорог регионального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям - до 50,9%; приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети в населенных пунктах с численностью населения свыше 20 тыс. человек (36 населенных пунктов); 
  • увеличение доли взлетно-посадочных полос и посадочных площадок, соответствующих нормативным требованиям до 80% общего количества; 
  • расширение магистральных, межрегиональных и местных авиационных маршрутов; 
  • увеличение объемов субсидирования магистральных, региональных и местных пассажирских авиаперевозок на 100% потребности; 
  • обновление парка воздушных судов. 
Для достижения указанных целей будут выполнены следующие мероприятия: 

  • 32 населенных пункта с численностью населения до 600 человек будут обеспечены регулярным авиационным сообщением; 
  • в 99 населенных пунктах с численностью населения до 600 человек будут восстановлены посадочные площадки и обеспечено регулярное авиационное сообщение соответствующими видами воздушных судов; 
  • в оставшихся 889 малонаселенных пунктах будет обеспечено нерегулярное сообщение (автозимники, санитарная авиация, авиация МЧС, речное сообщение); 
  • в 133 населенных пунктах с численностью населения от 600 человек будут построены автомобильные дороги с твердым покрытием; 
  • в 86 населенных пунктах с численностью населения от 600 человек будет организовано регулярное авиационное, речное, железнодорожное сообщение; 
  • в 26 населенных пунктах с численностью населения от 600 человек будут восстановлены посадочные площадки и обеспечены регулярные рейсы соответствующими воздушными судами; 
  • приведены в нормативное состояние 10,1 тыс. км автомобильных дорог местного значения; 
  • проведен капитальный ремонт 578 искусственных сооружений дорожной сети, находящихся в аварийном по состоянию на 1 января 2019 г.; 
  • приведены в нормативное состояние 2,5 тыс. км улично-дорожной сети в 36 населенных пунктах; 
  • построены (реконструированы) 45 двухуровневых путепроводов в местах одноуровневых пересечений автомобильных дорог общего пользования с магистральными железными дорогами; 
  •  переданы в федеральную собственность 7 участков автомобильных дорог, на которых расположены автодорожные путепроводы в местах пересечения автомобильных дорог общего пользования с магистральными железными дорогами; 
  • обеспечено мобильной телефонной связью 100% автомобильных дорог общего пользования; 
  • проведена реконструкция 32 взлетно-посадочных полос в аэропортовых комплексах; 
  • восстановлено 215 посадочных площадок; 
  • утверждена федеральная программа субсидирования местных пассажирских авиаперевозок; 
  • внесены изменения в методику распределения акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей в бюджеты субъектов Российской Федерации с учетом незавершенности формирования опорной дорожной сети на Дальнем Востоке; 
  • упрощены требования к аэропортам местных воздушных авиалиний и взлетно-посадочным полосам, взлетно-посадочным площадкам.

Развитие системы здравоохранения

Уровень ожидаемой продолжительность жизни при рождении на Дальнем Востоке (70,1 лет) ниже среднероссийского показателя (72,7 года). Регион характеризуется высоким уровнем смертности населения в трудоспособном возрасте – 589 случаев на 100 тыс. человек (в Российской Федерации – 486 случаев на 100 тыс. населения). в том числе от внешних причин – 137,1 случаев на 100 тыс. человек (в Российской Федерации – 104 случая на 100 тыс. населения). При этом уровень охвата населения профилактическими медицинскими осмотрами и диспансеризацией ниже среднероссийского показателя, выше доля медицинских организаций, находящихся в неудовлетворительном состоянии. Имеет место высокий уровень износа медицинского оборудования. 

 Одной из ключевых проблем системы здравоохранения на Дальнем Востоке остается низкая доступность первичной медицинской помощи в удаленных населенных пунктах и специализированной медицинской помощи в связи с высоким дефицитом квалифицированных кадров. 

Целями развития системы здравоохранения на Дальнем Востоке до 2025 г. являются: 

  • обеспечение доступности первичной медико-санитарной помощи населению: 
1) в населенных пунктах с числом жителей до 100 человек – домовых хозяйств, оказывающих первую помощь, из расчета не менее одного домохозяйства на каждый населенный пункт; 

2) в населенных пунктах с числом жителей 100-300 человек организация: фельдшерско-акушерских пунктов или фельдшерских здравпунктов в случае, если расстояние до ближайшей медицинской организации превышает 6 км; домовых хозяйств, оказывающих первую помощь, и (или) выездных форм работы в случае, если расстояние до ближайшей медицинской организации не превышает 6 км; 

3) в населенных пунктах с числом жителей 301-1000 человек организация фельдшерско-акушерских пунктов или фельдшерских здравпунктов в случае отсутствия других медицинских организаций; 

4) в населенных пунктах с числом жителей 1001-2000 человек: фельдшерско-акушерских пунктов или фельдшерских здравпунктов в случае, если расстояние до ближайшей медицинской организации не превышает 6 км центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины) или врачебных амбулаторий в случае, если расстояние до ближайшей медицинской организации превышает 6 км; 

  • обеспечение доступности специализированной медико-санитарной помощи: 
1) сроки проведения консультаций врачей-специалистов не должны превышать 14 календарных дней со дня обращения пациента в медицинскую организацию; 

2) сроки проведения диагностических инструментальных (рентгенографические исследования, включая маммографию, функциональная диагностика, ультразвуковые исследования) и лабораторных исследований при оказании первичной медико-санитарной помощи не должны превышать 14 календарных дней со дня назначения 

3) сроки проведения компьютерной томографии (включая однофотонную эмиссионную компьютерную томографию), магнитно-резонансной томографии и ангиографии при оказании первичной медико-санитарной помощи не должны превышать 30 календарных дней, а для пациентов с онкологическими заболеваниями - 14 календарных дней со дня назначения; 

4) сроки ожидания оказания специализированной (за исключением высокотехнологичной) медицинской помощи не должны превышать 30 календарных дней со дня выдачи лечащим врачом направления на госпитализацию, а для пациентов с онкологическими заболеваниями - не должны превышать 14 календарных дней с момента гистологической верификации опухоли или с момента установления диагноза заболевания (состояния); 

  • обеспечение доступности скорой медицинской помощи – время доезда до пациента бригад скорой медицинской помощи при оказании скорой медициной помощи в экстренной форме не должно превышать 20 минут с момента ее вызова и может быть скорректировано с учетом транспортной доступности, плотности населения, а также климатических и географических особенностей регионов. 
Для достижения указанных целей будут выполнены следующие мероприятия: 

  • построено 891 фельдшерско-акушерский пункт и врачебная амбулатория в приспособленных помещениях; 
  • проведен капитальный ремонт 1205 зданий учреждений здравоохранения; 
  •  приобретено для учреждений здравоохранения 13 тыс. единиц современного медицинского оборудования, в том числе 228 цифровых флюорографов; 
  • обновлен парк автомобилей скорой медицинской помощи в количестве 1130 единиц техники; 
  • построено (реконструировано) 67 посадочных площадок для санитарной авиации; 
  • внесены изменения в Методику распределения, предоставления и расходования субвенций из бюджета Федерального Фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования; 
  • увеличен в 2 раза размер единовременных компенсационных выплат медицинским работникам по программе «Земский врач» и «Земский фельдшер»; 
  • увеличена численность сотрудников территориальных подразделений МВД России на 2414 человек, в том числе 579 человек участковых уполномоченных полиции.

Создание благоприятных условий для рождения и воспитания детей

Суммарный коэффициент рождаемости на Дальнем Востоке в 2017 году составил 1,73 при среднероссийском уровне в 1,62. 

Целью настоящей Программы является повышение суммарного коэффициента рождаемости на Дальнем Востоке до 2,07. 

Для достижения данной цели будет продолжена реализация дополнительных мер поддержки рождаемости на Дальнем Востоке, введенных в 2019 г., а именно: 

  • единовременной выплаты при рождении первого ребенка – в размере двукратного размера регионального прожиточного минимума; 
  • единовременной выплаты при рождении второго ребенка – в размере 30% материнского капитала; 
  • ежемесячной выплаты в размере регионального прожиточного минимума при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком 3 лет.
 Для семей, имеющих двух и более детей, будет субсидироваться ипотека для обеспечения ставки не выше 5% семьям, в том числе для приобретения жилья на вторичном рынке в сельских населенных пунктах. 

Для обеспечения 100 процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте до 7 лет построено и реконструировано 112 дошкольных образовательных организаций. 

Кроме того, будут реализованы предоставление сертификатов для многодетных семей для семейного отдыха на Дальнем Востоке, а также специальная программа «Семейный автомобиль», предусматривающая приобретение автомобилей за счет бюджетных средств семьям при рождении пятого и последующих детей.


Развитие системы образования и науки

Совокупность проблем с качеством и доступностью образовательных услуг на Дальнем Востоке неблагоприятно влияет на качество жизни дальневосточников и не способствует закреплению населения в регионах их проживания, мотивирует молодое население к миграции в другие регионы страны. По данным ВЦИОМ 56% жителей Дальнего Востока считают, что качество образования в их регионе ниже, чем в других регионах страны. 

Целями развития системы образования на Дальнем Востоке до 2025 г. являются: 

  • увеличение доли выпускников общеобразовательных организаций, получивших 70 и более баллов по ЕГЭ, до 30%; 
  • увеличение доли выпускников профессиональных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, трудоустроившихся по полученной специальности, до 60%; 
  • увеличение доли выпускников общеобразовательных организаций, поступивших в образовательные организации высшего образования на Дальнем Востоке – до 40%; 
  • охват мероприятиями по патриотическому воспитанию не менее 50% детей и подростков; 
  • увеличение доли исследователей до 39 лет до 50,5%. 
 Для достижения указанных целей будут выполнены следующие мероприятия: 

  • построено (реконструировано) 186 общеобразовательных организаций; 
  • все общеобразовательные организации обеспечены спортивными залами; 
  • увеличен в 2 раза размер единовременных компенсационных выплат педагогическим работникам по программе «Земский учитель» с начала ее реализации; 
  • обеспечена грантовая поддержка общеобразовательных организаций, реализующих передовые технологии обучения «Школы - Флагманы Дальнего Востока»; 
  • обеспечена реализация программ по патриотической и поисковой работе, по сохранению исторической памяти, развитию военно-патриотических клубов, по допризывной подготовке детей и подростков, по организации и проведению оборонно-спортивных лагерей; 
  • созданы условия для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи на Дальнем Востоке; 
  • модернизированы профессиональные образовательные организации; 
  • разработаны региональные стандарты по оснащению оборудованием профессиональных образовательных организаций; 
  • совместно с крупнейшими предприятиями Дальнего Востока создана система опорных межрегиональных профессиональных образовательных организаций и межрегиональных центров опережающей профессиональной подготовки и мастерских, оснащенных современной материально-технической базой по одной из компетенций; 
  • построено 9 круглогодичных центров отдыха и оздоровления детей в возрасте от 7 до 17 лет; 
  • обеспечена дополнительная поддержка программы развития ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Океан»; 
  • обеспечена поддержка программ развития ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет» и ФГАОУ ВО Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова; 
  • обеспечена грантовая поддержка научной деятельности в образовательных организациях высшего образования и научных организациях Дальнего Востока, в том числе с участием молодых исследователей; 
  •  введено дополнительное стипендиальное обеспечение студентов при условии успешного обучения в образовательных организациях высшего образования Дальнего Востока; 
  • создана сеть опорных образовательных организаций высшего образования на Дальнем Востоке; 
  • созданы специализированные учебно-научные центры для талантливых детей при ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет» и ФГАОУ ВО Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова.

Развитие сферы культуры

Основными проблемами в сфере культуры на Дальнем Востоке являются: 

  • недостаточные число и разнообразие учреждений культуры для удовлетворения потребностей граждан в культурных благах; 
  • высокая доля учреждений культуры, находящихся в неудовлетворительном состоянии; 
  • низкий уровень обеспеченности учреждений культуры квалифицированными кадрами. 
Целями развития сферы культуры на Дальнем Востоке до 2025 г. являются: 

  • обеспечение доступности услуг учреждений культуры в населенных пунктах: 
1) в сельском населенном пункте с численностью менее 500 человек – обслуживание передвижными многофункциональными культурными центрами (автоклубы); 

2) в сельском населенном пункте с численностью населения от 500 человек – дом культуры, с численностью населения от 1 тыс. человек – библиотека с детским отделением, с численностью населения от 3 тыс. человек – кинозал; 

3) в городском населенном пункте с численностью населения от 10 тыс. человек – дом культуры, библиотека, кинозал, музей, с численностью населения от 30 тыс. человек - парк культуры и отдыха; 

  • снижение доли учреждений культуры, находящихся в неудовлетворительном состоянии, в 2 раза. 
Расширение масштабов деятельности и повышение качества услуг в сфере культуры сделает жизнь на Дальнем Востоке более привлекательной как для коренных жителей, так и для граждан из других регионов России, создаст дополнительные стимулы социального характера для закрепления населения в макрорегионе, обеспечит дополнительный приток туристов. 

Для достижения указанных целей будут выполнены следующие мероприятия: 

  • построено и реконструировано 133 учреждения культуры; 
  • проведен капитальный ремонт 388 учреждений культуры; 
  • введены единовременные компенсационные выплаты работникам культуры, переезжающим на работу в сельские и удаленные населенные пункты; 
  • обеспечено субсидирование проезда и посещения учреждений культуры для детей, проживающих в удаленных населенных пунктах; 
  • обеспечено предоставление субсидий на создание кино- и телефильмов о Дальнем Востоке; 
  • утверждена программа субсидирования гастролей и выездных выставок для творческих коллективов, учреждений культуры Дальнего Востока и софинансирования проведения общероссийских фестивалей на Дальнем Востоке.

Развитие сферы физической культуры и спорта

Для всех регионов Дальнего Востока характеры следующие проблемы в сфере развития физической культуры и спорта: 

  •  низкий уровень доступности спортивных объектов для регулярных занятий физической культурой и спортом, что связано с недостатком спортивных сооружений и с неудовлетворительным состоянием существующих объектов; 
  • низкий уровень обеспеченности учреждений спорта квалифицированными кадрами; 
  • отсутствие развитой системы детско-юношеских спортивных школ и спортивных школ подготовки олимпийского резерва; 
  • недостаток объектов спорта высших достижений для подготовки национальных сборных команд России, проведения межрегиональных, всероссийских и международных соревнований. 
Целями развития физической культуры и спорта на Дальнем Востоке до 2025 г. являются: 

  • обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом, характеризующейся следующими показателями: 
а) в населенных пунктах с численностью населения от 50 до 500 человек – наличие спортивной площадки (игровой спортивной площадки и (или) уличных тренажеров, турников); 

б) в населенных пунктах с численностью населения от 500 до 1000 человек – наличие плоскостных спортивных сооружений, включающих игровую спортивную площадку и (или) футбольное поле, уличные тренажеры и иное спортивное оборудование, позволяющее проводить подготовку и сдачу норм ГТО; 

в) в населенных пунктах с численностью населения от 1000 до 5000 человек – наличие универсальных спортивных залов; 

г) в населенных пунктах с численностью населения от 5000 до 10000 человек – наличие стадиона; 

д) в населенных пунктах с численностью населения от 10000 человек – наличие бассейна; 

е) наличие детско-юношеских спортивных школ, спортивных школ олимпийского резерва, реализующих программы спортивной подготовки – одно учреждение на 18 тыс. человек; 

ж) наличие спортивных тренеров и инструкторов для занятий физической культурой и спортом – 16 человек на 10 тыс. населения; снижение доли спортивных сооружений, находящихся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта до 6%. 

Для достижения указанных будут выполнены следующие мероприятия: 

  • построено (реконструировано) 412 спортивных сооружений; 
  • проведен капитальный ремонт и оснащены современным спортивным инвентарем 370 спортивных сооружений; 
  • введены единовременные компенсационные выплаты работникам физической культуры и спорта, переезжающим на работу в сельские и удаленные населенные пункты; 
  • обеспечено софинансирование участия спортивных сборных команд регионов Дальнего Востока в межрегиональных и всероссийских спортивных соревнованиях; 
  • на территории Дальнего Востока проведены крупные спортивные мероприятия.

Строительство жилья и формирование комфортной городской среды

К основным проблемам в жилищной сфере на Дальнем Востоке относятся: 

  • низкий уровень обеспеченности качественным и доступным жильем (23,4 кв. м на человека при среднем по Российской Федерации 25,8 кв. м); 
  • доля аварийного, ветхого и неблагоустроенного жилья в 3 раза превышает среднероссийский уровень; 
  • низкий уровень благоустройства жилищного фонда: водоснабжением обеспечено только 70% жилищного фонда, канализацией – 68%, отоплением – 74%, доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения - 69%; 
  •  низкие объемы ввода жилья: в 2018 г. построено в 1,9 раза меньше жилья в расчете на 1000 человек населения – 272 кв. м, чем в среднем по России - 513 кв. м; 
  • низкая доступность жилья, в том числе для молодых семей и семей с детьми: количество лет для накопления на стандартную квартиру с учетом прожиточного минимума составляет от 5,9 до 10,5 лет, что выше среднероссийского уровня – 6,4 года; 
  • высокая стоимость жилищно-коммунальных услуг; 
  • недостаточная обеспеченность общественными и рекреационными пространствами, невысокое качество среды проживания в населенных пунктах, низкий уровень освещения населенных пунктов. 
Целями развития жилищной сферы на Дальнем Востоке до 2025 г. являются: 

  • увеличение объема жилищного строительства в 1,6 раза – до 3,9 млн кв. м в год; 
  •  улучшение жилищных условий 15,8 тысяч молодых семей; 
  • снижение износа коммунальной инфраструктуры до уровня не более 50%. 
Для достижения указанных целей будут выполнены следующие мероприятия: 

  • введен механизм субсидирования строительства инженерной и социальной инфраструктуры в рамках комплексной жилищной застройки, учитывающий фактическую стоимость строительства инженерной и социальной инфраструктуры в расчете на 1 квадратный метр жилья, а также обеспечивающий приоритетное финансирование таких проектов субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ; 
  •  обеспечено субсидирование процентной ставки по ипотечным кредитам до уровня не более 5% (программа «Дальневосточная ипотека»); 
  • обеспечено предоставление социальных выплат молодым семьям на строительство и приобретение жилья; 
  •  осуществлено строительство (реконструкция) коммунальной инфраструктуры, в том числе на условиях концессионных соглашений; 
  • введен механизм субсидирования муниципальных программ, направленных на улучшение среды проживания в населенных пунктах.

Развитие программы «Дальневосточный гектар»

Программа «Дальневосточный гектар» запущена в 2016 г. в целях повышения экономической свободы граждан России через упрощение их доступа к земельным участкам для осуществления любой хозяйственной деятельности. 

 В настоящее время в программе участвуют 98 тысяч человек, общая площадь предоставленных участков превысила 48 тысяч гектаров. 

Целями развития программы «Дальневосточный гектар» до 2025 г. являются: 

  • увеличение количества предоставленных земельных участков – в 1,6 раза (до 81,6 тысяч земельных участков); 
  •  увеличение количества освоенных земельных участков до 20,4 тыс. земельных участков. 
 Для достижения указанных целей будут выполнены следующие мероприятия: 

  • обеспечены объектами инфраструктуры 25 населенных пунктов, сформированных на основе дальневосточных гектаров; 
  • обеспечено предоставление льготных кредитов 3,6 тыс. участникам программы «Дальневосточный гектар» на строительство индивидуального жилого дома в объеме - 7,5 млрд рублей; 
  •  введен механизм грантов гражданам, получившим земельный участок по программе «Дальневосточный гектар», на создание и развитие крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств.

III. Цели и основные направления социально-экономического развития регионов Дальнего Востока до 2025 г.
3.1. Амурская область

По состоянию на 1 января 2019 г. территория Амурской области составляет 361,9 тыс. кв. км (2,1% площади России), население – 793,2 тыс. человек (0,54% населения России). 

Конкурентные преимущества Амурской области: 

  • выгодное транспортно-географическое и приграничное расположение; 
  • климатические условия, которые позволяют заниматься выращиванием зерна, сои, картофеля, овощей, кормовых культур, разведением крупного рогатого скота, свиней, птицы; 
  •  на территории региона располагается половина пахотных земель Дальнего Востока, 64% территории области покрыто лесами, потенциал рек Амура, Зея и Бурея составляет 67% гидроэнергетических ресурсов юга Дальнего Востока; 
  • потенциальные запасы минерального сырья выводят область на 13 место в России и оцениваются в $400 млрд., регион занимает 5 место в России по объему добычи золота. 
Основными факторами, сдерживающими экономическое развитие Амурской области, являются: 

  • сокращение численности трудоспособного населения; 
  • низкая пропускная способность приграничной инфраструктуры и отсутствие комфортных условий для прохождения пассажирами пограничного контроля; 
  • устаревшие материалы лесоустройства и отсутствие лесных дорог. 
Социально-экономическая ситуация в Амурской области в период 2013-2018 гг. характеризовалась следующими показателями: 

  • валовый региональный продукт снизился на 8,6%; 
  • объем инвестиций в основной капитал увеличился на 43%; миграционная убыль населения составила 18,5 тыс. человек. 
Текущие показатели развития социальной сферы и транспортной доступности не могут обеспечить повышение качества жизни в Амурской области до уровня выше среднероссийского: 

  • низкий уровень доступности качественной первичной медико-санитарной помощи – 212 ФАПов и врачебных амбулаторий расположены в приспособленных помещениях; 
  • высокий уровень износа медицинского оборудования – 75%; 
  • высокая доля общеобразовательных организаций, находящихся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта – 47%; 
  • высокая доля спортивных сооружений в сельской местности, находящихся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта – 49%; 
  • площадь жилищного фонда, непригодного для проживания – 125,9 тыс. кв. м; 
  •  высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры – 53%. 
Целями социально-экономического развития Амурской области до 2025 г. являются: 

  • увеличение ВРП на 96%; привлечение не менее 1,25 трлн рублей инвестиций в основной капитал организаций; 
  • создание в экономике не менее 15 тыс. новых рабочих мест; 
  • обеспечение показателей развития социальной сферы и транспортной доступности, предусмотренных в разделе 2.2. настоящей Программы. 
Достижение целей социально-экономического развития Амурской области до 2025 г. будет осуществляться за счет следующих мер: 

в области развития экономики: 

  • расширение ТОР «Приамурская», ТОР «Белогорск» и ТОР «Свободный» на земельные участки для реализации новых инвестиционных проектов, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства; 
  • распространение режима свободного порта Владивосток на г. Благовещенск; 
  • ввод в эксплуатацию Амурского газоперерабатывающего завода мощностью 42 млрд. куб. м природного газа (2025 г.); 
  • строительство Амурского газохимического комплекса; 
  • выход на проектную мощность космодрома «Восточный» (2025 г.); 
  • выход на проектную мощность горно-обогатительного комбината на базе Огоджинского месторождения каменного угля (2022 г.), завода по производству метанола в г. Сковородино (2024 г.); 
  • строительство транспортно-логистического комплекса в зоне трансграничного автомобильного моста через р. Амур между городами Благовещенск (РФ) – Хэйхэ (КНР); 
  • подготовка к освоению медно-никелевого месторождения Кун-Манье, титаномагнетитовых месторождений Большой Сейим и Куранахское; 
  • создание туристско-развлекательной зоны «Золотая миля»; 
в области развития инфраструктуры: 

  • приведение в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения в их общей протяженности – 0,2 тыс. км; 
  • приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети в 5 населенных пунктах; 
  • обеспечение транспортной доступности 3 населенных пунктов, не имеющих связи по дорогам с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования региона; 
  • восстановление 8 взлетно-посадочных площадок; 
  • ввод в эксплуатацию пограничного мостового перехода через реку Амур (Хэйлунцзян) в районе городов Благовещенск (РФ) - Хэйхэ (КНР); 
  • строительство трансграничной канатно-подвесной дороги через р. Амур между городами Благовещенск (РФ) и Хэйхэ (КНР); 
  • строительство мостового перехода через р. Зея в г. Благовещенск; 
  • реконструкция существующего терминала внутренних авиалиний под терминал международных линий на 200 пассажиров в час в аэропорту г. Благовещенск; 
в области социального развития: 

  •  строительство 211 ФАПов и врачебных амбулаторий, капитальный ремонт 107 зданий учреждений здравоохранения; 
  • приобретение 1733 единиц медицинского оборудования; 
  • обновление парка автомобилей скорой медицинской помощи в количестве 60 единиц техники; 
  •  строительство (реконструкция) 1 дошкольной образовательной организации; 
  • строительство (реконструкция) 16 новых общеобразовательных организаций; 
  • капитальный ремонт 40 общеобразовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта; 
  • капитальный ремонт 11 профессиональных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования; 
  • строительство (реконструкция) 38 спортивных сооружений; 
  • капитальный ремонт и оснащение 34 спортивных сооружений; 
  • строительство (реконструкция) 19 учреждений культуры; 
  • капитальный ремонт 6 учреждений культуры; 
  • увеличение годового объема жилищного строительства до 282 тыс. кв. м; 
  • предоставление социальных выплат 1493 молодым семьям на строительство и приобретение жилья.

3.2. Республика Бурятия

По состоянию на 1 января 2019 г. территория Республики Бурятия составляет 351,3 тыс. кв. км (2,1% площади России), население – 983,3 тыс. человек (0,67% населения России). 

Конкурентные преимущества Республики Бурятия: 

  • богатейшие запасы природных ресурсов, в том числе 52,0% балансовых запасов цинка России, 24,0% – свинца, 32,0% – молибдена, 32,0% – вольфрама, 8,0% – урана, 90,0% – нефрита; 
  • уникальный туристический и бальнеологический потенциал: 60,0% береговой линии озера Байкал, являющегося мировым природным наследием ЮНЕСКО, приходится на Республику Бурятия; 
  • на территории расположено более 100 источников минеральных вод и 47 месторождений лечебных грязей; 
  • транзитно-логистические возможности и выгодное приграничное положение: по территории региона проходят крупнейшие в мире железнодорожные магистрали – Транссиб и БАМ, железнодорожная ветка в Монголию, международный аэропорт «Байкал» г. Улан-Удэ имеет статус открытого по пятой степени свободы воздуха наряду с такими аэропортами как Сочи, Владивосток и Калининграда; 
  • наличие условий для производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции. 
 Основными факторами, сдерживающими экономическое развитие Республики Бурятия, являются: 

  • отнесение практически всей территории региона к особо охраняемой Байкальской природной территории, режим которой исключает осуществление хозяйственной деятельности; 
  • миграционный отток трудоспособного населения; 
  • низкая плотность транспортной инфраструктуры и ограниченная мощность энергосистемы региона. 
 Социально-экономическая ситуация в Республике Бурятия в период 2013-2018 гг. характеризовалась следующими показателями: 

  • валовый региональный продукт снизился на 8,8%; 
  • объем инвестиций в основной капитал снизился на 19%; 
  • миграционная убыль населения составила 18,0 тыс. человек. 
 Текущие показатели развития социальной сферы и транспортной доступности не могут обеспечить повышение качества жизни в Республике Бурятия до уровня выше среднероссийского:  

  • низкий уровень доступности качественной первичной медико-санитарной помощи – 41 ФАП и врачебные амбулатории расположены в приспособленных помещениях; 
  • высокий уровень износа медицинского оборудования – 76%; 
  • высокая доля общеобразовательных организаций, находящихся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта – 20%; 
  • площадь жилищного фонда, непригодного для проживания – 126,0 тыс. кв. м; 
  • высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры – 61%. 
Целями социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 г. являются: 

  • увеличение ВРП на 31%; 
  • привлечение не менее 463 млрд рублей инвестиций в основной капитал организаций; 
  • создание в экономике не менее 12 тыс. новых рабочих мест; 
  • обеспечение показателей развития социальной сферы и транспортной доступности, предусмотренных в разделе 2.2. настоящей Программы. 
Достижение целей социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 г. будет осуществляться за счет следующих мер: 

в области развития экономики:

  •  распространение системы налоговых льгот и преференций для инвесторов, созданных в целях ускорения развития Дальнего Востока, на Республику Бурятия; 
  • выход на проектную мощность горнодобывающих предприятий на базе месторождения урана Хиагдинского рудного поля (2020 г.), Эгитинского месторождения плавикового шпата (2020 г.), Троицкого золоторудного месторождения (2020 г.), Озерного свинцово-цинкового месторождения (2025 г.), Никольского каменноугольного месторождения (2025 г.), Инкурского и Холтосонского вольфрамового месторождения (2025 г.); 
  • строительство горнодобывающих предприятий на базе Калюмного участка сынныритов и Урда-Гарганского месторождения кварцитов; 
  • интенсификация геологического изучения Анамакит-Светлинской структурно-металлогенической зоны, восточной части Хужир – Илейского потенциально рудного района, Кудур-Таликитского рудного района, центральной части Урик-Даялыкского рудного узла; 
  • расширение мощностей Улан-Удэнского авиационного завода, в том числе в целях выпуска новых моделей вертолетов и легкого многоцелевого самолета; 
  •  развитие особой экономической зоны «Байкальская гавань», в том числе строительство международного туристско-рекреационного комплекса на оз. Байкал, создание многофункционального круглогодичного курорта «Мамай», строительство горнолыжного курорта на оз. Байкал на участке «Гора Бычья»; 
  • реконструкция Селенгинского и Большереченского рыбоводных заводов Байкальского филиала ФГБУ «Главрыбвод» в целях восстановления численности популяции омуля; 
в области развития инфраструктуры: 

  • приведение в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения в их общей протяженности – 0,3 тыс. км; 
  • приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети в 2 населенных пунктах; 
  • обеспечение транспортной доступности 5 населенных пунктов, не имеющих связи по дорогам с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования региона; 
  • реконструкция взлетно-посадочных полос в 2 аэропортовых комплексах; 
  • восстановление 13 взлетно-посадочных площадок; 
  • строительство нового аэровокзального комплекса международных воздушных линий в г. Улан-Удэ; 
  • строительство таможенно-логистического терминала «Наушки» в пос. Хоронхой Кяхтинского района; 
в области социального развития: 

  •  строительство Центра ядерной медицины;
  •  строительство 83 ФАПов и врачебных амбулаторий, капитальный ремонт 53 зданий учреждений здравоохранения; 
  • приобретение 3669 единиц медицинского оборудования; 
  • обновление парка автомобилей скорой медицинской помощи в количестве 84 единицы техники; 
  •  строительство (реконструкция) 3 посадочных площадок для санитарной авиации; 
  • строительство (реконструкция) 1 дошкольной образовательной организации; 
  • строительство (реконструкция) 46 новых общеобразовательных организаций; 
  • капитальный ремонт 53 общеобразовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта; 
  • капитальный ремонт 12 профессиональных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования; 
  • строительство (реконструкция) 26 спортивных сооружений; 
  • капитальный ремонт и оснащение 44 спортивных сооружений; 
  • строительство (реконструкция) 18 учреждений культуры; 
  • капитальный ремонт 175 учреждений культуры; 
  • увеличение годового объема жилищного строительства до 417 тыс. кв. м; 
  • предоставление социальных выплат 1863 молодым семьям на строительство (приобретение) жилья.

3.3. Еврейская автономная область

По состоянию на 1 января 2019 г. территория Еврейской автономной области составляет 36 тыс. кв. км (0,2% площади России), население – 159,9 тыс. человек (0,1% населения России). 

Конкурентные преимущества Еврейской автономной области: 

  • значительные в масштабах России запасы некоторых видов минеральных ресурсов: железных и марганцевых, оловянных руд, брусита (на территории ЕАО расположено второе по величине запасов в мире месторождение графита); 
  • сравнительно низкая цена труда; 
  • транспортно-логистические возможности, обусловленные сочетанием автомобильного, железнодорожного и речного транспорта, достаточность энергетических ресурсов; 
  • наличие большого количества свободных площадок для размещения производственных мощностей при сравнительно невысоких затратах на их инфраструктурное обеспечение; 
  • выгодное приграничное положение. 
Основными факторами, сдерживающими экономическое развитие Еврейской автономной области, являются: 

  • малая емкость внутреннего рынка для развития средних и крупных промышленных производств; 
  •  отток экономически активного населения, низкий уровень развития социальной сферы и городской среды; 
  • высокая заболоченность и постоянная эрозия инфраструктурно доступных земель для ведения сельского хозяйства. 
Социально-экономическая ситуация в Еврейской автономной области в период 2013-2018 гг. характеризовалась следующими показателями: 

  • валовый региональный продукт снизился на 10,6%; 
  • объем инвестиций в основной капитал снизился на 53,3%; 
  • миграционная убыль населения составила 9,0 тыс. человек. 
 Текущие показатели развития социальной сферы и транспортной доступности не могут обеспечить повышение качества жизни в Еврейской автономной области до уровня выше среднероссийского: 

  •  низкий уровень доступности качественной первичной медико-санитарной помощи – 48 ФАПов и врачебных амбулаторий расположены в приспособленных помещениях; 
  • высокий уровень износа медицинского оборудования – 73%; 
  • отсутствие централизации онкологической службы в одном здании ОГБУЗ «Онкологический диспансер» (4 удаленно расположенных корпуса), что существенно затрудняет работу врачей и маршрутизацию пациентов; 
  • площадь жилищного фонда, непригодного для проживания – 101,1 тыс. кв. м; 
  • высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры – 65%. 
Целями социально-экономического развития Еврейской автономной области до 2025 г. являются: 

  • увеличение ВРП на 36%; 
  • привлечение не менее 162 млрд рублей инвестиций в основной капитал организаций; 
  • создание в экономике не менее 4 тыс. новых рабочих мест; 
  • обеспечение показателей развития социальной сферы и транспортной доступности, предусмотренных в разделе 2.2. настоящей Программы. 
Достижение целей социально-экономического развития Еврейской автономной области до 2025 г. будет осуществляться за счет следующих мер: 

в области развития экономики: 

  • расширение ТОР «Амуро-Хинганская» на земельные участки для реализации новых инвестиционных проектов, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства; 
  • выход на проектную мощность горнодобывающих предприятий на базе хвостохранилища Хинганского оловорудного месторождения (2020 г.), Тополихинского участка Союзного месторождения графита (2021 г.), Кимканского и Сутарского месторождений железистых кварцитов (2022 г.), Савкинского месторождения брусита (2026 г.); 
  • создание многофункционального промышленного парка, агропромышленного парка и строительство завода металлоконструкций в г.Биробиджане; 
  • вовлечение в экономический оборот лесных участков с расчетной лесосекой 285 тыс. куб. м за счет строительства 11 км лесных дорог; 
в области развития инфраструктуры: 

  • приведение в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения в их общей протяженности – 0,4 тыс. км; 
  • завершение строительства железнодорожного мостового погранперехода через р. Амур на участке Нижнеленинское – Тунцзян; 
  • реконструкция железнодорожной ветки Биробиджан-Ленинское 124 км; 
  • строительство логистического комплекса, сопутствующего мостовому железнодорожному переходу.
 в области социального развития: 

  •  строительство 48 ФАПов и врачебных амбулаторий, капитальный ремонт 9 зданий учреждений здравоохранения; 
  • приобретение 30 единиц медицинского оборудования; 
  • обновление парка автомобилей скорой медицинской помощи в количестве 12 единиц техники; 
  •  строительство (реконструкция) 4 посадочных площадок для санитарной авиации; 
  • централизация онкологической службы в одном здании; 
  • строительство (реконструкция) 5 новых общеобразовательных организаций; 
  • капитальный ремонт 24 общеобразовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта; 
  • капитальный ремонт 7 профессиональных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования; 
  •  строительство (реконструкция) 22 спортивных сооружений; 
  • строительство (реконструкция) 5 учреждений культуры; 
  • капитальный ремонт 12 учреждений культуры; 
  • увеличение годового объема жилищного строительства до 77 тыс. кв. м; 
  • предоставление социальных выплат 92 молодым семьям на строительство и приобретение жилья.

3.4. Забайкальский край

По состоянию на 1 января 2019 г. территория края составляет 431,9 тыс. кв. км (2,5% площади России), население – 1065,8 тыс. человек (0,7% населения России). 

Конкурентные преимущества Забайкальского края: 

  • богатейшие запасы природных ресурсов, в том числе 21% общероссийских запасов урана, 30% молибдена, 25% меди, 23% титана, 16% вольфрама, 13% серебра, 9% золота, 6% олова, 24 месторождения угля; 
  • наличие природно-климатических условий для производства экологически чистого продовольствия, в том числе наличие 1,4 млн га свободных от прав третьих лиц земель сельскохозяйственного назначения; 
  • возможность ежегодного освоения расчетной лесосеки в объеме 9,6 млн куб. м; 
  • выгодное транспортно-географическое и приграничное расположение (на территории края проходят Транссиб и БАМ, располагаются крупнейшие пункты пропуска через российско-китайскую государственную границу, которые обслуживает большую часть товарооборота между Россией и Китаем). 
Основными факторами, сдерживающими экономическое развитие Забайкальского края, являются: 

  • низкая плотность транспортной и энергетической инфраструктуры на севере Забайкальского края, где сосредоточены основные запасы полезных ископаемых; 
  • ненормативное состояние приграничной инфраструктуры; 
  • высокая стоимость электроэнергии; 
  • низкая геологическая изученность территории края; 
  • устаревшие материалы лесоустройства и отсутствие лесных дорог; 
  • ветеринарное неблагополучие территории; 
  • низкое качество работы региональной и муниципальных администраций с инвесторами (в 2018 году регион занял 80 место в рейтинге инвестиционного климата субъектов Российской Федерации); 
  • высокая преступность (регион занимает 2 место в России по числу преступлений на 100 тыс. населения). 
Социально-экономическая ситуация в Забайкальском крае в период 2013-2018 гг. характеризовалась следующими показателями: 

  • валовый региональный продукт снизился на 4,4%; 
  • объем инвестиций в основной капитал снизился на 4,1%; 
  • миграционная убыль населения составила 44,4 тыс. человек. 
Текущие показатели развития социальной сферы и транспортной доступности не могут обеспечить повышение качества жизни в Забайкальском крае до уровня выше среднероссийского:  

  • низкий уровень доступности качественной первичной медико-санитарной помощи – 140 ФАПов и врачебных амбулаторий расположены в приспособленных помещениях; 
  • высокий уровень износа медицинского оборудования – 69%; 
  • высокая доля общеобразовательных организаций, находящихся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта – 61%; 
  • высокая доля спортивных сооружений в сельской местности, находящихся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта – 30%; 
  • площадь жилищного фонда, непригодного для проживания – 117,6 тыс. кв. м; 
  • высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры – 68%. 
Целями социально-экономического развития Забайкальского края до 2025 г. являются: 

  • увеличение ВРП на 29,5%; 
  • привлечение не менее 920 млрд рублей инвестиций в основной капитал организаций; 
  • создание в экономике не менее 25 тыс. новых рабочих мест; 
  • обеспечение показателей развития социальной сферы и транспортной доступности, предусмотренных в разделе 2.2. настоящей Программы. 
Достижение целей социально-экономического развития Забайкальского края до 2025 г. будет осуществляться за счет следующих мер: 

в области развития экономики: 

  • распространение системы налоговых льгот и преференций для инвесторов, созданных в целях ускорения развития Дальнего Востока, на Забайкальский край; 
  • выход на проектную мощность горнодобывающих предприятий на базе Быстринского месторождения медно-золото-магнетитовых руд (2020 г.), Наседкинского золоторудного месторождения (2020 г.), Кутинского и Урейского угольных месторождений (2021 г.), Голевского месторождения сынныритов (2022 г.), Арчикойского золоторудного месторождения (2022 г.), отвалов забалансовой руды Завитинского литиевого месторождения (2022 г.), Удоканского месторождения меди (2023 г.), Зашуланского каменноугольного месторождения (2023 г.), Нойон-Тологойского месторождения полиметаллических руд (2024 г.), Ключевского золоторудного месторождения (2024 г.), Талманской площади месторождения полиметаллических руд (2024 г.), , Мунгинского и Алиинского золоторудных месторождений (2024 г.), Кочковского и Уконикского золоторудных месторождений (2025 г.), Тасеевского золоторудного месторождения (2025 г.); 
  • реконструкция Новоширокинского рудника; 
  • создание лесоперерабатывающего комплекса в Хилокском районе, Амазарского промышленного парка и запуск целлюлозного комбината в Могочинском районе, строительство производственного комплекса по выпуску общестроительного цемента в г.Кранокаменске; 
  • создание центра по переработке сельскохозяйственной продукции в г.Краснокаменске, введение в оборот 60 тыс. га залежных земель для выращивания сельскохозяйственной продукции, создание агропромышленного парка и зернового железнодорожного терминала «Забайкальск-Манчжурия»; 
  • интенсификация геологического изучения Савва-Борзинского рудного узла, Дарасунского рудно-россыпного района, Витимо-Каренгского потенциального урановорудного района, Ивановского рудного поля, Балейского рудно-россыпного района, Итакинского рудного узла, Шахтаминской и Чингитайской площадей; 
  • создание трансграничной зоны экономического сотрудничества с Китайской Народной Республикой в районе пгт Забайкальск; проведение лесоустройства и обустройство лесной инфраструктурой 330 тыс. га лесов; 
в области развития инфраструктуры: 
  • приведение в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения в их общей протяженности – 1,7 тыс. км; 
  • приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети в 2 населенных пунктах; 
  • обеспечение транспортной доступности 2 населенных пунктов, не имеющих связи по дорогам с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования региона; 
  • восстановление 46 взлетно-посадочных площадок; 
  • модернизация Забайкальской железной дороги, строительство 11 двухуровневых путепроводов в местах одноуровневых пересечений автомобильных дорог с магистральными железными дорогами; 
  •  реконструкция аэропортовых комплексов в г. Чита и с. Чара; обеспечение 280 сел услугами подвижной радиотелефонной связи стандарта 3G/4G; 
  • обустройство карантинной полосы вдоль государственной границы Российской Федерации на территории Забайкальского края; 
в области социального развития: 

  •  строительство 137 ФАПов и врачебных амбулаторий, капитальный ремонт 598 зданий учреждений здравоохранения; 
  • приобретение 506 единиц медицинского оборудования; 
  • обновление парка автомобилей скорой медицинской помощи в количестве 241 единица техники; 
  •  строительство (реконструкция) 5 посадочных площадок для санитарной авиации; строительство (реконструкция) 47 дошкольных образовательных организаций; 
  • строительство (реконструкция) 24 новых общеобразовательных организаций; 
  • капитальный ремонт 146 общеобразовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта; 
  • капитальный ремонт 30 профессиональных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования; 
  • строительство (реконструкция) 40 спортивных сооружений; 
  • капитальный ремонт и оснащение 158 спортивных сооружений; 
  • строительство (реконструкция) 26 учреждений культуры; 
  • капитальный ремонт 77 учреждений культуры; 
  • увеличение годового объема жилищного строительства до 421 тыс. кв. м; 
  • предоставление социальных выплат 2024 молодым семьям на строительство (приобретение) жилья.

3.5. Камчатский край

По состоянию на 1 января 2019 г. территория края составляет 464,3 тыс. кв. км (2,7% площади России), население – 314,7 тыс. человек (0,2% населения России). 

Конкурентные преимущества Камчатского края: 

  • развитие морского порта Петропавловск-Камчатский в качестве порта-хаба СМП – кратчайшего морского пути из Азии в Европу; 
  • наличие 3 природных заповедников и 4 природных парков, включенных в список всемирного природного наследия ЮНЕСКО, формирующих уникальный туристический продукт международного уровня; 
  • близость крупнейших районов промысла водных биологических ресурсов, наличие сырьевой базы для развития фармацевтических, микробиологических, парфюмерных производств; 
  • значительные запасы благородных и цветных металлов, каменного угля, питьевых подземных вод. 
 Основными факторами, сдерживающими экономическое развитие Камчатского края, являются: 

  • инфраструктурная несвязанность Камчатки с материковой частью России, низкая плотность транспортной инфраструктуры внутри региона; 
  • низкая степень геологической изученности региона; 
  • природоохранный режим особо охраняемых природных территорий, исключающий осуществление хозяйственной деятельности; 
  • высокий уровень износа основных фондов и инфраструктуры рыбной промышленности. 
Социально-экономическая ситуация в Камчатском крае в период 2013-2018 гг. характеризовалась следующими показателями: 

  • валовый региональный продукт вырос на 6,9%; 
  • объем инвестиций в основной капитал снизился на 28,9%; 
  • миграционная убыль населения составила 7,8 тыс. человек. 
 Текущие показатели развития социальной сферы и транспортной доступности не могут обеспечить повышение качества жизни в Камчатском крае до уровня выше среднероссийского: 

  • низкий уровень доступности качественной первичной медико-санитарной помощи – 8 ФАПов и врачебных амбулаторий расположены в приспособленных помещениях; 
  • высокий уровень износа медицинского оборудования – 73%; 
  • высокая доля общеобразовательных организаций, находящихся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта – 30%; 
  • площадь жилищного фонда, непригодного для проживания – 82,9 тыс. кв. м; 
  • высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры – 54%. 
Целями социально-экономического развития Камчатского края до 2025 г. являются: 

  • увеличение ВРП на 38%; 
  • привлечение не менее 420 млрд рублей инвестиций в основной капитал организаций; 
  • создание в экономике не менее 7 тыс. новых рабочих мест; 
  • обеспечение показателей развития социальной сферы и транспортной доступности, предусмотренных в разделе 2.2. настоящей Программы. 
Достижение целей социально-экономического развития Камчатского края до 2025 г. будет осуществляться за счет следующих мер: 

в области развития экономики:

  •  расширение ТОР «Камчатка» на земельные участки для реализации новых инвестиционных проектов, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства; 
  • обеспечение запуска не менее 250 новых предприятий малого и среднего бизнеса в свободном порту Владивосток на территории Камчатского края; 
  • ввод в эксплуатацию терминала по перевалке сжиженного природного газа ПАО «НОВАТЭК» (2022 г.); 
  • выход на проектную мощность горнодобывающих и горноперерабатывающих предприятий на золоторудных месторождениях Озерновское (2020 г.), Бараньевское (2020 г.), Кумроч (2024 г.), Мутновское (2025 г.), Родниковое (2025 г.); 
  •  ввод в эксплуатацию Крутогоровского угольного месторождения (2025 г.), Быстринского месторождения питьевых подземных вод (2025 г.); 
  • интенсификация геологического изучения Маркеловского рудного поля на острове Карагинский, Ваняваямской площади, Тэвинской площади, Крутогоровско-Андриановского прогнозируемого молибденово-медного рудного узла; 
  • ввод в эксплуатацию 2 рыбоперерабатывающих заводов и свинокомплекса полного производственного цикла с годовым количеством свиней 36 000 голов (2020 г.); 
  • строительство подземного рудника и модернизация горно-обогатительного комбината на базе золоторудного месторождения Аметистовое; 
  •  строительство международного туристско-рекреационного комплекса «Камчатка для всех», модернизация санаторно-курортного комплекса «Начикинский»; 
  • создание в морском порту Петропавловск-Камчатский современного международного морского рефрижераторного терминала по комплексному обслуживанию рыбопромысловых судов и организации перевалки рефрижераторных и контейнерных грузов; 
  • привлечение частных инвесторов в инвестиционные проекты по созданию всесезонного международного горнолыжного курорта на базе гора Морозная и гора Седло, туристического комплекса «Петровская сопка», туристско-рекреационного кластера «Паратунка», туристско-рекреационной зоны «Налычевский природный парк», туристско-рекреационного кластера «Зеленовские озерки», тепличных комплексов на территории региона; 
  • создание промышленного парка «Дальний», включающего в том числе производства железобетонных изделий, асфальтобетона; 
  • создание промышленного парка «Нагорный» для реализации проектов пищевой направленности; 
в области развития инфраструктуры: 

  • приведение в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения в их общей протяженности – 0,2 тыс. км; 
  • приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети в 2 населенных пунктах; 
  • реконструкция взлетно-посадочных полос в 7 аэропортовых комплексах; 
  • восстановление 8 взлетно-посадочных площадок; 
  • ввод в эксплуатацию нового аэровокзального комплекса в г.Петропавловске-Камчатском (2021 г.); 
  • строительство регазификационного терминала в г.Петропавловске-Камчатском в целях обеспечения газом населения и предприятий Камчатского края; 
в области социального развития

  •  строительство 8 ФАПов и врачебных амбулаторий, капитальный ремонт 62 зданий учреждений здравоохранения; 
  • приобретение 270 единиц медицинского оборудования; 
  • обновление парка автомобилей скорой медицинской помощи в количестве 78 единиц техники; 
  •  строительство (реконструкция) 8 посадочных площадок для санитарной авиации; 
  • строительство (реконструкция) 4 дошкольных образовательных организаций; 
  • строительство (реконструкция) 2 новых общеобразовательных организаций; 
  • капитальный ремонт 23 общеобразовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта; 
  • капитальный ремонт 14 профессиональных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования; 
  • строительство (реконструкция) 16 спортивных сооружений; 
  • капитальный ремонт и оснащение 28 спортивных сооружений; 
  • строительство (реконструкция) 4 учреждений культуры; 
  • капитальный ремонт 10 учреждений культуры; 
  • увеличение годового объема жилищного строительства до 104 тыс. кв. м; 
  • предоставление социальных выплат 180 молодым семьям на строительство (приобретение) жилья.

3.6. Магаданская область

По состоянию на 1 января 2019 г. территория области составляет 462,5 тыс. кв. км (2,7% площади России), население – 141,2 тыс. человек (0,1% населения России). 

Конкурентные преимущества Магаданской области: 

  • высокий потенциал минерально-сырьевого комплекса: на территории региона сконцентрировано 11% запасов разведанного россыпного золота, 15% рудного золота и около 50% серебра от общих объемов разведанных запасов этих металлов в Российской Федерации; 
  • наличие морского торгового порта с круглогодичной навигацией; 
  • расположение аэропорта «Магадан» в узле пересечения множества кратчайших трасс, соединяющих Америку с Восточной Азией и Австралией; 
  •  развитый рыбодобывающий комплекс. 
 Основными факторами, сдерживающими экономическое развитие Магаданской области, являются: 

  • низкая плотность транспортной инфраструктуры, отсутствие железнодорожного сообщения; 
  • отсутствие конкурентоспособного высшего образования, дефицит высококвалифицированных специалистов, высокая доля пенсионеров в структуре населения региона; 
  • малая емкость внутреннего рынка для развития средних и крупных промышленных производств; 
  •  высокие издержки производства (транспортные, коммунальные, энергетические), значительная доля затрат на тепло- и электроэнергию в себестоимости продукции на фоне избытка энергетических мощностей); 
  • низкий уровень покрытия широкополосным доступом в Интернет. 
Социально-экономическая ситуация в Магаданской области в период 2013-2018 гг. характеризовалась следующими показателями: 

  • валовый региональный продукт вырос на 14,7%; 
  • объем инвестиций в основной капитал вырос на 24,4%; 
  • миграционная убыль населения составила 6,9 тыс. человек. 
 Текущие показатели развития социальной сферы и транспортной доступности не могут обеспечить повышение качества жизни в Магаданской области до уровня выше среднероссийского: 

  • низкий уровень доступности качественной первичной медико-санитарной помощи – 7 ФАПов и врачебных амбулаторий расположены в приспособленных помещениях; 
  • высокий уровень износа медицинского оборудования – 78%; 
  • высокая доля общеобразовательных организаций, находящихся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта – 57%; 
  • площадь жилищного фонда, непригодного для проживания – 48 тыс. кв. м; 
  • высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры – 76%. 
Целями социально-экономического развития Магаданской области до 2025 г. являются: 

  • увеличение ВРП на 39%; 
  • привлечение не менее 485 млрд рублей инвестиций в основной капитал организаций; 
  • создание в экономике не менее 5 тыс. новых рабочих мест; 
  • обеспечение показателей развития социальной сферы и транспортной доступности, предусмотренных в разделе 2.2. настоящей Программы. 
Достижение целей социально-экономического развития Магаданской области до 2025 г. будет осуществляться за счет следующих мер: 

в области развития экономики: 

  • продление срока функционирования особой экономической зоны на территории Магаданской области до 2050 г. и приведение системы её преференций в соответствие с преференциями свободного порта Владивосток; 
  • увеличение объемов добычи золота на базе золоторудных месторождений Наталка и Павлик; 
  • выход на проектную мощность горнодобывающего предприятия на базе Штурмовского золоторудного месторождения (2024 г.); 
  • вовлечение в эксплуатацию месторождений Перевальное и Приморское для загрузки действующих золотоизвлекательных фабрик; 
  • завершение геологоразведочных работ и начало строительства производств на месторождениях Яно-Колымской золоторудной провинции (Игуменовское, Родионовское, Дегдекан); 
  • реализация пилотного проекта по созданию региональной юниорной компании Магаданской области, включая разработку механизма передачи права получения лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых открытого месторождения от юниорной компании новому пользователю недр; 
  • интенсификация исследований запасов водных биологических ресурсов и строительство 7 рыбоперерабатывающих цехов и 2 частных рыбоводных заводов; 
  • создание в г.Магадане кластера строительных материалов, включая производство песка, щебня, цемента, железобетонных изделий, облицовочного камня, труб, стекольных и деревянных изделий; 
  • строительство тепличного комплекса в г.Магадане; инфраструктурное обустройство и развитие туристко–рекреационного центра «Талая», создание туристического комплекса на острове Завьялова; 
в области развития инфраструктуры: 

  • приведение в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения в их общей протяженности – 0,4 тыс. км; 
  • обеспечение транспортной доступности 1 населенного пункта, не имеющего связи по дорогам с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования региона; 
  • восстановление 6 взлетно-посадочных площадок; 
  • передача 100% акций ОАО «Аэропорт Магадан» из федеральной собственности в собственность Магаданской области и последующая реконструкция аэропортового комплекса «Сокол» (г. Магадан); 
  • реконструкция объектов федеральной собственности в морском порту Магадан (причал № 6); 
  • реализация мероприятий в сфере электроэнергетики в целях покрытия перспективного спроса на электрическую энергию и мощность энергосистемы Магаданской области с учетом реализации перспективных инвестиционных проектов; 
  • завершение строительства ВЛ 220 кВ «Оротукан-Палатка-Центральная»; 
в области социального развития: 

  •  строительство 7 ФАПов и врачебных амбулаторий, капитальный ремонт 16 зданий учреждений здравоохранения; 
  • приобретение 127 единиц медицинского оборудования; 
  • обновление парка автомобилей скорой медицинской помощи в количестве 12 единиц техники; 
  •  строительство (реконструкция) 8 посадочных площадок для санитарной авиации; 
  • строительство (реконструкция) 1 новой общеобразовательной организации; 
  • капитальный ремонт 23 общеобразовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта; 
  • капитальный ремонт 5 профессиональных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования; 
  • строительство (реконструкция) 1 спортивного объекта; 
  • капитальный ремонт и оснащение 1 спортивного объекта; 
  • строительство (реконструкция) 1 учреждения культуры; 
  • капитальный ремонт 4 учреждений культуры; 
  • увеличение годового объема жилищного строительства до 10 тыс. кв. м; 
  • предоставление социальных выплат 556 молодым семьям на строительство (приобретение) жилья.

3.7. Приморский край

По состоянию на 1 января 2019 г. территория края составляет 164,6 тыс. кв. км (1% площади России), население – 1902,7 тыс. человек (1,3% населения России). 

Конкурентные преимущества Приморского края: 

  • действие на большей части территории региона режима свободного порта Владивостока – свободной таможенной зоны с широкими налоговыми льготами и административными преференциями для ведения бизнеса; 
  • на территории Приморского края располагается 6 крупных морских портов, обеспечивающих более 15% перевалки грузов в морских портах России, 4 из которых являются незамерзающими; 
  •  на территории Приморского края проходит крупнейшая в мире железнодорожная магистраль – Транссибирская, позволяющая осуществлять транзит грузов из Азии в Европу; 
  • г. Владивосток является крупнейшим деловым, финансовым, культурным и научно-образовательным мегаполисом и авиа-хабом Дальнего Востока, центром международного сотрудничества России и стран АТР, здесь ежегодно проходит Восточный экономический форум – одно из крупнейших деловых мероприятий АТР; 
  • приграничное положение региона, благодаря которому минимизируются издержки при торговле с северо-восточными провинциями Китая, Республикой Корея, Японией. 
Основными факторами, сдерживающими экономическое развитие Приморского края, являются: 

  • недостаточная пропускная способность Транссибирской магистрали; 
  • неконкурентный уровень развития приграничной инфраструктуры, в том числе пунктов пропуска; 
  • нехватка энергетических мощностей; 
  • аварийное состояние мелиоративных систем, отсутствие зернохранилищ, мультитемпературных логистических комплексов; 
  • высокая изношенность и устаревший рыбопромысловый флот. 
Социально-экономическая ситуация в Приморском крае в период 2013-2018 гг. характеризовалась следующими показателями: 

  • валовый региональный продукт снизился на 2%; 
  • объем инвестиций в основной капитал снизился на 47%; 
  • миграционная убыль населения составила 27 тыс. человек. 
Текущие показатели развития социальной сферы и транспортной доступности не могут обеспечить повышение качества жизни в Приморском крае до уровня выше среднероссийского: 

  • низкий уровень доступности качественной первичной медико-санитарной помощи – 179 ФАПов и врачебных амбулаторий расположены в приспособленных помещениях; 
  • высокий уровень износа медицинского оборудования – 65%; 
  • высокая доля общеобразовательных организаций, находящихся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта – 67%; 
  • площадь жилищного фонда, непригодного для проживания – 147,5 тыс. кв. м; 
  • высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры – 67%. 
Целями социально-экономического развития Приморского края до 2025 г. являются: 

  • увеличение ВРП на 39%; привлечение не менее 1,12 трлн рублей инвестиций в основной капитал организаций; 
  • создание в экономике не менее 60 тыс. новых рабочих мест; 
  • обеспечение показателей развития социальной сферы и транспортной доступности, предусмотренных в разделе 2.2. настоящей Программы. 
Достижение целей социально-экономического развития Приморского края до 2025 г. будет осуществляться за счет следующих мер: 

в области развития экономики: 

  • расширение ТОР «Большой камень», ТОР «Михайловский», ТОР «Надеждинская», ТОР «Нефтехимический» на земельные участки для реализации новых инвестиционных проектов, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства; запуск не менее 2 тыс. новых предприятий малого и среднего бизнеса в свободном порту Владивосток; 
  • выход на проектную мощность Находкинского завода минеральных удобрений (2025 г.); 
  • завершение строительства судостроительного комплекса «Звезда» (2024 г.) и обеспечение полной загрузки его мощностей; 
  • строительство Восточного нефтехимического комплекса; 
  •  развитие морских портов: расширение мощностей порта Восточный, реконструкция Находкинского морского порта, создание зернового терминала в районе мыса Максимова, строительство нового специализированного порта в бухте Суходол для облегчения доступа к портовой инфраструктуре малых и средних угледобывающих предприятий, строительство много-функционального морского перегрузочного комплекса в г. Большой Камень, строительство транспортно-перегрузочного комплекса по перевалке СУГ в районе бухты Перевозной, техническое перевооружение морского порта Посьет, строительство специализированных зерновых терминалов в морском порту Зарубино мощностью 20 млн тонн, строительство терминального комплекса навалочных и контейнерных грузов в бухте Славянка, строительство специализированного угольного терминала в районе м.Открытый; 
  • начало строительства международных транспортных коридоров «Приморье-1» и «Приморье-2»; 
  • развитие Арсеньевского промышленного узла: модернизация и расширение мощностей Арсеньевской авиационной компании «Прогресс», включая запуск серийного производства вертолетов Ка-62, строительство спортивно-туристического кластера и завода по производству керамического кирпича в г.Арсеньеве; 
  • строительство технопарка на о.Русский; 
  • развитие интегрированной развлекательной курортной зоны «Приморье»; 
  • расширение производственно-логистических мощностей промышленного парка «Авиаполис Янковский»; 
  • ввод в эксплуатацию многофункциональных гостиничных комплексов класса 5 звезд в районе Корабельной набережной и м.Бурного; 
  • строительство свиноводческих комплексов общей численностью более 1 млн голов в год, молокоперерабатывающих заводов, комбикормовых заводов и элеваторных комплексов; 
  • восстановление основных фондов и производственной деятельности шахты «Центральная» в г. Партизанске; 
  • реализация промышленного потенциала севера Приморского края: создание лесоперерабатывающего комплекса в п.Лучегорске, подготовка к освоению Скрытого месторождения вольфрамовых руд; 
  • реализация эксперимента по внедрению механизма компенсации инвесторам их затрат на магистральную инфраструктуру за счет будущих налоговых поступлений от проекта; 
в области развития инфраструктуры: 
  • приведение в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения в их общей протяженности – 0,5 тыс. км; 
  • приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети в 14 населенных пунктах; 
  • восстановление 4 взлетно-посадочных площадок; 
  • реконструкция взлетно-посадочных полос в 4 аэропортовых комплексах; 
  • строительство первого участка Владивостокской кольцевой автомобильной дороги; 
  • расширение пропускной способности улично-дорожной сети г. Владивостока; 
в области социального развития: 

  • строительство 164 ФАПов и врачебных амбулаторий, капитальный ремонт 87 зданий учреждений здравоохранения; 
  • приобретение 187 единиц медицинского оборудования; 
  • обновление парка автомобилей скорой медицинской помощи в количестве 207 единиц техники; 
  •  строительство (реконструкция) 29 посадочных площадок для санитарной авиации; 
  • строительство (реконструкция) 16 дошкольных образовательных организаций; 
  • строительство (реконструкция) 24 новых общеобразовательных организаций; 
  • капитальный ремонт 179 общеобразовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта; 
  • капитальный ремонт 83 профессиональных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования; 
  • капитальный ремонт и оснащение 1 спортивного сооружения; 
  • строительство (реконструкция) 10 учреждений культуры; 
  • увеличение годового объема жилищного строительства до 639 тыс. кв. м; 
  • предоставление социальных выплат 504 молодым семьям на строительство (приобретение) жилья.

3.8. Республика Саха (Якутия)

По состоянию на 1 января 2019 г. территория республики составляет 3,08 млн кв. км (18% площади России), население – 967 тыс. человек (0,66% населения России). 

Ключевым конкурентным преимуществом Республики Саха (Якутии) является её минерально-сырьевой комплекс – крупнейший в России: 82% общероссийских запасов алмазов, 17% запасов золота, более 500 млн тонн запасов нефти и более 2 700 млрд м3 природного газа, крупнейшие прогнозные ресурсы разнообразных по качеству углей. 

 Основными факторами, сдерживающими экономическое развитие Республики Саха (Якутия), являются: 

  • низкая плотность транспортной инфраструктуры: только 20,9% территории Республики Саха (Якутия) имеет круглогодичную транспортную доступность; 
  • высокий износ линий электропередач – 60%; 
  • низкая геологическая изученность перспективных месторождений полезных ископаемых. 
 Социально-экономическая ситуация в Республике Саха (Якутия) в период 2013-2018 гг. характеризовалась следующими показателями: 

  • валовый региональный продукт увеличился на 11%; 
  • объем инвестиций в основной капитал вырос на 36%; 
  • миграционная убыль населения составила 25,4 тыс. человек. 
 Текущие показатели развития социальной сферы и транспортной доступности не могут обеспечить повышение качества жизни в Республике Саха (Якутия) до уровня выше среднероссийского: 

  • низкий уровень доступности качественной первичной медико-санитарной помощи – 128 ФАПов и врачебных амбулаторий расположены в приспособленных помещениях; 
  • высокий уровень износа медицинского оборудования – 78%; 
  • высокая доля общеобразовательных организаций, находящихся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта – 40%; 
  • площадь жилищного фонда, непригодного для проживания – 1333,8 тыс. кв. м; 
  • высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры – 50%. 
Целями социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2025 г. являются: 

  • увеличение ВРП на 38%; 
  • привлечение не менее 2,9 трлн рублей инвестиций в основной капитал организаций; 
  • создание в экономике не менее 30 тыс. новых рабочих мест; 
  • обеспечение показателей развития социальной сферы и транспортной доступности, предусмотренных в разделе 2.2. настоящей Программы. 
Достижение целей социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2025 г. будет осуществляться за счет следующих мер: 

в области развития экономики: 

  • расширение ТОР «Южная Якутия» и ТОР «Индустриальный парк «Кангалассы» на земельные участки для реализации новых инвестиционных проектов, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства; 
  • выход на проектную мощность горно-обогатительного комбината на Денисовском угольном месторождении (2020 г.), горнодобывающего предприятия на месторождении «Гросс» (2020 г.) и месторождении серебра и редкоземельных металлов «Верхне-Менкече» (2021 г.), Отраднинского газоконденсатного месторождения (2021 г.), горно-обогатительного комбината на Инаглинском угольном месторождении (2022 г.), Верхне-Мунского месторождения алмазов (2022 г.), Восточных блоков Среднеботуобинского нефтегазоконденсатного месторождения (2022 г.), месторождений алмазов на территории Анабарского, Булунского, Оленекского района (2022 г.), горнодобывающего предприятия на месторождении олова на руч. Тирехтях (2022 г.), нефтеперерабатывающего завода мощностью переработки 400 тыс. тонн сырья (2023 г.), горно-обогатительного комбината на Нежданинском золоторудном месторождении (2023 г.), горнодобывающего предприятия на Томторском месторождении ниобия (2023 г.), Центрального блока Среднеботуобинского нефтегазоконденсатного месторождения (2024 г.), первой и второй очередей Эльгинского угольного комплекса (2022-2024 гг.), горнодобывающего предприятия на месторождении серебра «Прогноз» (2024 г.), комплекса по производству метанола (2024 г.), золоторудных месторождений Эльконского горста (2025 г.), Чаяндинского, Центрального и Восточного блоков Талаканского, Северо-Талаканского, Южно-Талаканского, Алинского и Восточно-Алинского нефтегазоконденсатных месторождений (2025 г.), лесоперерабатывающего комплекса в г. Томмот (2025 г.); подготовка к промышленному освоению Тас-Юряхского, Верхневилючанского, Соболох-Неджелинского, Среднетюнгского, Бысахтахского, Верхнепеледуйского, Пеледуйского нефтегазоконденсатных месторождений, Вилюйско-Джербинского газового месторождения, Станахского и Тымпучиканского нефтегазового месторождения, Бюкского и Илгычаского газоконденсатных месторождений, Кабактинского угольного месторождения, золоторудного месторождения «Кючус»; 
  • начало строительства третьей очереди Эльгинского угольного комплекса; 
  • модернизация Жатайской судоверфи; 
  • строительство круглогодичного тепличного комплекса в с. Сырдах; 
  • строительство центра обработки данных в г. Якутск; 
  • создание туристического кластера «Ленские Столбы», туристско-рекреационного комплекса «Оймякон – Полюс Холода; 
  • создание ювелирно-гранильного кластера в ТОР «Индустриальный парк «Кангалассы»;
  •  создание кластера переработки дикоросов Якутии; 
в области развития инфраструктуры: 

  • приведение в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения в их общей протяженности – 5,9 тыс. км; 
  • обеспечение транспортной доступности 99 населенных пунктов, не имеющих связи по дорогам с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования региона; 
  • реконструкция взлетно-посадочных полос в 10 аэропортовых комплексах; 
  • восстановление 97 взлетно-посадочных площадок; 
  • завершение строительства газопровода «Сила Сибири»; 
  • модернизация инфраструктуры морского порта «Тикси» как порта двойного назначения; 
  • реконструкция международного терминала и второй взлетно-посадочной полосы аэропорта г.Якутска; 
  • строительство магистрального газопровода Кысыл-Сыр-84 км; 
в области социального развития: 

  •  строительство 126 ФАПов и врачебных амбулаторий, капитальный ремонт 114 зданий учреждений здравоохранения; 
  • приобретение 1545 единиц медицинского оборудования; 
  • обновление парка автомобилей скорой медицинской помощи в количестве 101 единица техники; 
  •  строительство (реконструкция) 5 посадочных площадок для санитарной авиации; 
  • строительство (реконструкция) 25 дошкольных образовательных организаций; 
  • строительство (реконструкция) 42 новых общеобразовательных организаций; 
  • капитальный ремонт 201 общеобразовательной организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта; 
  • капитальный ремонт 61 профессиональных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования; 
  • строительство (реконструкция) 178 спортивных сооружений; 
  • капитальный ремонт и оснащение 42 спортивных сооружений; 
  • строительство (реконструкция) 18 учреждений культуры; 
  • капитальный ремонт 20 учреждений культуры; 
  • увеличение годового объема жилищного строительства до 984 тыс. кв. м; 
  • предоставление социальных выплат 4153 молодым семьям на строительство и приобретение жилья.

3.9. Сахалинская область

По состоянию на 1 января 2019 г. территория области составляет 87,1 тыс. кв. км (0,5% площади России), население – 489,6 тыс. человек (0,33% населения России). 

Конкурентные преимущества Сахалинской области: 

  • выгодное географическое положение на пересечении морских и воздушных внутренних и международных путей, непосредственная близость к крупнейшим рынкам Азиатско-Тихоокеанского региона; 
  • наличие богатых природных запасов нефти, газа, газового конденсата, угля, торфа, строительного сырья, минеральных и термальных вод; наличие крупных, уникального видового состава биологических ресурсов, нерестилищ тихоокеанских лососей, условий для создания хозяйств промышленной марикультуры, близость основных районов рыбного промысла к основным портам базирования флота, рыбообрабатывающих центров; 
  • благоприятное сочетание ценных природных, бальнеологических (лечебные грязи, минеральные и термальные воды) и спортивно-оздоровительных факторов, создающее потенциальные возможности для развития инфраструктуры для отдыха и привлечения туристов; 
  • наличие всех элементов транспортно-производственной инфраструктуры: воздушный, железнодорожный, морской (включая паромную переправу), автомобильный, трубопроводный транспорт; 
  • наличие морских портов круглогодичного действия в г. Холмске и г. Корсакове, г. Невельске, резервов для портостроения на других участках побережья Сахалина и Курил. 
Основными факторами, сдерживающими экономическое развитие Сахалинской области, являются: 

  • инфраструктурная несвязанность Сахалина с материковой частью России; 
  • неблагоприятные инженерно-строительные условия большей части территории региона, в том числе в связи с высокой стоимостью доставки строительных материалов; 
  •  наличие изолированно работающих энергосистем и энергорайонов, затратность и неэффективность структуры энергоисточников. 
Социально-экономическая ситуация в Сахалинской области в период 2013-2018 гг. характеризовалась следующими показателями: 

  • валовый региональный продукт снизился на 0,8%; 
  • объем инвестиций в основной капитал сократился на 28%; 
  • миграционная убыль населения составила 4,8 тыс. человек. 
 Текущие показатели развития социальной сферы и транспортной доступности не могут обеспечить повышение качества жизни в Сахалинской области до уровня выше среднероссийского: 

  • низкий уровень доступности качественной первичной медико-санитарной помощи – 41 ФАП и врачебная амбулатория расположены в приспособленных помещениях; 
  • высокий уровень износа медицинского оборудования – 64%; 
  • высокая доля общеобразовательных организаций, находящихся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта – 24%; 
  • площадь жилищного фонда, непригодного для проживания – 262,2 тыс. кв. м; 
  • высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры – 40%. 
Целями социально-экономического развития Сахалинской области до 2025 г. являются: 

  • увеличение ВРП на 17%; 
  • привлечение не менее 2 трлн рублей инвестиций в основной капитал организаций; 
  • создание в экономике не менее 4 тыс. новых рабочих мест; 
  • обеспечение показателей развития социальной сферы и транспортной доступности, предусмотренных в разделе 2.2. настоящей Программы. 
Достижение целей социально-экономического развития Сахалинской области до 2025 г. будет осуществляться за счет следующих мер: 

в области развития экономики: 

  • расширение ТОР «Южная», ТОР «Горный воздух» и ТОР «Курилы» на земельные участки для реализации новых инвестиционных проектов, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства; 
  • ввод в эксплуатацию Южно-Киринского газоконденсатного месторождения (2023 г.), подготовка к вводу в эксплуатацию в 2026 г. Северо-Венинского газоконденсатного месторождения; 
  • выход на проектную мощность мини-завода по производству СПГ (2020 г.), новой гостиницы с водноспортивным комплексом на (2020 г.), трех рыбоперерабатывающих комплексов на Курильских островах (2020-2022 гг.), агропромышленного комплекса по производству молока высшего качества с последующей его переработкой на сыроваренном заводе (2022 г.), модернизированного бройлерного производства (птицефермы) на базе АО «Птицефабрика Островная» (2022 г.), двух животноводческих комплексов общим поголовьем 3800 голов дойного стада и мощностей по переработке молока до 33 тыс. тонн в год (2022 г.), рыбоперерабатывающего комплекса «Островной» в с. Малокурильское на острове Шикотан (2023 г.), газоперерабатывающего производства на базе Анивского газового промысла (2024 г.), гостиничный комплекс международного уровня в г.Южно-Сахалинске (2024 г.); 
  • строительство углехимического комбината по производству метанола и его переработке в полиолефины, цементного завода, современного высокопроизводительного магистрального конвейерного комплекса для транспортировки угля в порту Шахтерск, водно-оздоровительного комплекса на базе гостиничного комплекса «Мега Палас Отель»; 
  • бурение и обустройство новых газовых скважин на Анивских газовых месторождениях; 
  •  начало строительства индустриального парка для предприятий малого и среднего бизнеса на площади 31,5 га в г.Южно-Сахалинске; 
  • создание на территории Сахалинской области специальной зоны для испытаний беспилотного транспорта; 
в области развития инфраструктуры: 
  • приведение в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения в их общей протяженности – 0,04 тыс. км; 
  • приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети в 5 населенных пунктах; 
  • обеспечение транспортной доступности 11 населенных пунктов, не имеющих связи по дорогам с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования региона; 
  • реконструкция взлетно-посадочных полос в 4 аэропортовых комплексах; 
  • обеспечение выхода на проектную мощность первой очереди Сахалинской ГРЭС-2; 
  • завершение строительства нового аэровокзального комплекса г.Южно-Сахалинска; 
  • реконструкция аэродрома Оха; 
  • строительство морского вокзала, специализированного пассажирского причала и защитных молов в морском порту Корсаков; 
  • строительство сети распределительных газопроводов (967 км) в населенных пунктах в рамках реализации программы газификации Сахалинской области; 
  • строительство горнолыжных трасс горы "Большевик", горы "Красная", трассы "Спортивная", западного склона горы "Большевик", канатных дорог, экстрим арены; 
 в области социального развития: 

  •  строительство 41 ФАПа и врачебной амбулатории, капитальный ремонт 112 зданий учреждений здравоохранения; 
  • приобретение 934 единиц медицинского оборудования; 
  • обновление парка автомобилей скорой медицинской помощи в количестве 89 единиц техники; 
  •  строительство (реконструкция) 11 дошкольных образовательных организаций; 
  • строительство (реконструкция) 11 новых общеобразовательных организаций; 
  • капитальный ремонт 25 профессиональных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования; 
  • строительство (реконструкция) 43 спортивных сооружений; 
  • строительство (реконструкция) 16 учреждений культуры; 
  • капитальный ремонт 79 учреждений культуры; 
  • увеличение годового объема жилищного строительства до 540 тыс. кв. м; 
  • предоставление социальных выплат 265 молодым семьям на строительство и приобретение жилья.

3.10. Хабаровский край

По состоянию на 1 января 2019 г. территория края составляет 787,6 тыс. кв. км (4,6% площади России), население – 1321,5 тыс. человек (0,9% населения России). 

Конкурентные преимущества Хабаровского края: 

  • развитая промышленная инфраструктура: регион является крупным центром авиастроения, судостроения и нефтепереработки; 
  • рупнейшая на Дальнем Востоке экономически привлекательная лесосырьевая база; 
  • транспортно-логистические возможности, обусловленные сочетанием автомобильного, железнодорожного и речного транспорта, достаточность энергетических ресурсов; 
  • выгодное приграничное положение; 
  • высокая динамика улучшения инвестиционно-делового климата: по итогам Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации Хабаровский край в 2018 году вошел в Топ-20 субъектов Российской Федерации. 
Основными факторами, сдерживающими экономическое развитие Хабаровского края, являются: 

  • низкая плотность транспортной инфраструктуры, затратность на транспортные перемещения в Хабаровском крае выше среднероссийского уровня в 4,7 раза (в терминах "грузооборот на единицу ВРП");
  •  устаревшие материалы лесоустройства и недостаточная плотность лесных дорог; 
  • низкая геологическая изученность перспективных месторождений цветных металлов. 
Социально-экономическая ситуация в Хабаровском крае в период 2013-2018 гг. характеризовалась следующими показателями: 

  • валовый региональный продукт снизился на 1%; 
  • объем инвестиций в основной капитал снизился на 48%; 
  • миграционная убыль населения составила 12 тыс. человек. 
Текущие показатели развития социальной сферы и транспортной доступности не могут обеспечить повышение качества жизни в Хабаровском крае до уровня выше среднероссийского: 

  • низкий уровень доступности качественной первичной медико-санитарной помощи – 58 ФАПов и врачебных амбулаторий расположены в приспособленных помещениях; 
  • высокий уровень износа медицинского оборудования – 77%; 
  • высокая доля общеобразовательных организаций, находящихся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта – 74%; 
  • площадь жилищного фонда, непригодного для проживания – 101,5 тыс. кв. м; 
  • высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры – 63%. 
Целями социально-экономического развития Хабаровского края до 2025 г. являются: 

  • увеличение ВРП на 28%; привлечение не менее 1,46 трлн рублей инвестиций в основной капитал организаций; 
  • создание в экономике не менее 25 тыс. новых рабочих мест; 
  • обеспечение показателей развития социальной сферы и транспортной доступности, предусмотренных в разделе 2.2. настоящей Программы. 
Достижение целей социально-экономического развития Хабаровского края до 2025 г. будет осуществляться за счет следующих мер: 

в области развития экономики: 

  • расширение ТОР «Хабаровск», ТОР «Комсомольск» и ТОР «Николаевск» на земельные участки для реализации новых инвестиционных проектов, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства; 
  • выход на проектную мощность Дальневосточного центра глубокой переработки древесины в г. Амурске (2020 г.), свиноводческого комплекса по производству до 70 000 голов в год в Хабаровском муниципальном районе (2020 г.), комплекса глубокой переработки нефти на Комсомольском нефтеперерабатывающем заводе (2022 г.), третьей очереди тепличного комплекса «ЭВЕРГРИН» (2022 г.), лесоперерабатывающего центра в муниципальном районе им. Лазо и деревообрабатывающего производства в Вяземском муниципальном районе (2022 г.), горно-обогатительных комбинатов на золоторудных месторождениях «Чульбаткан» и «Нони» (2022 г.), производства строганных и профилированных пиломатериалов в пос. Берёзовый (2022 г.), горно-обогатительных комбинатов на базе Правоурмийского оловорудного месторождения, золоторудных месторождениях "Дяппе", "Кутынское" и «Дурмин» (2024 г.), целлюлозно-бумажного комбината в г.Амурске (2025 г.), гидрометаллургического комбината в г. Советская Гавань (2025 г.), второй очереди Амурского гидрометаллургического комбината (2025 г.), завода «Амурсталь» (2025 г.), горно-обогатительного комбината на золото-меднопорфировом месторождении "Малмыж" (2025 г.), горно-обогатительных комбинатов на золоторудных месторождениях "Делькен" и "Малютка" (2025 г.), производственных мощностей по рыбопереработке в рамках ТОР "Николаевск" мощностью 6,8 тыс. тонн в год (2025 г.); 
  • начало строительства инфраструктуры центра международного сотрудничества на острове Большой Уссурийский; 
  •  загрузка мощностей Комсомольского-на-Амуре авиационного завода имени Ю.А. Гагарина; 
  • техническое перевооружение Хабаровского нефтеперерабатывающего завода и строительство второго нефтеперерабатывающего завода в г.Хабаровске мощностью 5 млн тонн; 
  • модернизация и загрузка мощностей Амурского и Хабаровского судостроительных заводов; 
  • завершение строительства специализированного транспортно-перегрузочного комплекса, терминала для перевалки сжиженных углеводородных газов, угольного перегрузочного терминала и глиноземного терминала в морском порту Ванино; 
  • строительство транспортно-перегрузочный комплекс по перевалке сжиженных углеводородных газов в районе мыса "Марии" в морском порту Советская Гавань; 
  • строительство Хабаровского логистического почтового центра мощностью 270 млн почтовых отправлений в год; 
в области развития инфраструктуры: 

  • приведение в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения в их общей протяженности – 0,3 тыс. км; 
  • приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети в 5 населенных пунктах; 
  • обеспечение транспортной доступности 12 населенных пунктов, не имеющих связи по дорогам с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования региона; 
  • реконструкция взлетно-посадочных полос в 2 аэропортовых комплексах; 
  • восстановление 6 взлетно-посадочных площадок; 
  • завершение строительства обхода г. Хабаровска и модернизации международного аэропорта «Новый»; 
  • комплексная реконструкция железнодорожной магистрали на участке "Волочаевка 2 – Комсомольск-на-Амуре – Ванино" в рамках II этапа развития Восточного полигона; 
  • строительство магистрального газопровода "Сахалин-Хабаровск-Владивосток" (на участке п. Октябрьский – Хабаровск, км 505– км 874), газопровода до г. Советская Гавань и газораспределительных станций; 
  • создание центра обработки данных ПАО «Ростелеком»; 
  • строительство защитных гидротехнических сооружений в г.Комсомольске-на-Амуре; 
  • реконструкция береговых сооружений в морских портах Ванино и Советская Гавань; 
  • реконструкция береговых сооружений автомобильно-железнодорожного паромного сообщения «Ванино – Холмск (о. Сахалин)»; 
  • модернизация аэропорта Советская Гавань (Май-Гатка); 
  • реконструкция аэропортов Херпучи, Охотск, Аян (Мунук); 
  • развитие телекоммуникационной инфраструктуры связи в северных районах Хабаровского края (Аяно-Майском, Охотском, Тугуро-Чумиканском муниципальных районах); 
в области социального развития: 

  •  строительство 58 ФАПов и врачебных амбулаторий, капитальный ремонт 37 зданий учреждений здравоохранения; 
  • приобретение 3613 единиц медицинского оборудования; 
  • обновление парка автомобилей скорой медицинской помощи в количестве 237 единиц техники; 
  •  строительство (реконструкция) 3 посадочных площадок для санитарной авиации; 
  • строительство (реконструкция) 4 дошкольных образовательных организаций; 
  • строительство (реконструкция) 12 новых общеобразовательных организаций; 
  • капитальный ремонт 274 общеобразовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта; 
  • капитальный ремонт 55 профессиональных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования; 
  • строительство (реконструкция) 38 спортивных сооружений; 
  • капитальный ремонт и оснащение 55 спортивных сооружений; 
  • строительство (реконструкция) 3 учреждений культуры; 
  • увеличение годового объема жилищного строительства до 419 тыс. кв. м; 
  • предоставление социальных выплат 4716 молодым семьям на строительство и приобретение жилья.

3.11. Чукотский автономный округ

По состоянию на 1 января 2019 г. территория области составляет 721,5 тыс. кв. км (4,2% площади России), население – 49,7 тыс. человек (0,03% населения России). 

Конкурентные преимущества Чукотского автономного округа: 

  • территория региона полностью входит в границы Арктической зоны Российской Федерации, для инвесторов которой создается более продвинутая системы налоговых и иных преференций; 
  • вдоль побережья региона проходит трасса Северного морского пути, который со временем будет обеспечивать круглогодичное коммерческое судоходство из Азии в Европу; 
  • значительные минерально-сырьевые ресурсы: золото, олово, серебро, вольфрам, ртуть, медь, молибден, уголь, нефть, газ, строительные материалы; 
  • уникальные экологически чистые биоресурсы, что обусловлено географическим положением региона и отсутствием на территории крупных промышленных предприятий. 
 Основными факторами, сдерживающими экономическое развитие Чукотского автономного округа, являются: 

  • низкая плотность транспортной инфраструктуры; 
  • отсутствие альтернативных видов транспорта: единственным всесезонным видом транспорта является авиация; 
  • высокая стоимость услуг по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (услуги предоставляются только через спутниковый ресурс); 
  • высокая капиталоемкость производств, связанная с «северным удорожанием» (издержки, связанные со сложными природно-климатическими условиями, высоким уровнем затрат логистику, повышенной стоимостью рабочей силы). 
Социально-экономическая ситуация в Чукотском автономном округе в период 2013-2018 гг. характеризовалась следующими показателями: 

  • валовый региональный продукт увеличился на 11,4%; 
  • объем инвестиций в основной капитал снизился на 35%; 
  • миграционная убыль населения составила 2 тыс. человек. 
 Текущие показатели развития социальной сферы и транспортной доступности не могут обеспечить повышение качества жизни в Чукотском автономном округе до уровня выше среднероссийского: 

  •  низкий уровень доступности качественной первичной медико-санитарной помощи – 8 ФАПов и врачебных амбулаторий расположены в приспособленных помещениях; 
  • высокий уровень износа медицинского оборудования – 80%; 
  • высокая доля общеобразовательных организаций, находящихся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта – 20%; 
  • площадь жилищного фонда, непригодного для проживания – 18,6 тыс. кв. м; 
  • высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры – 57%. 
Целями социально-экономического развития Чукотского автономного округа до 2025 г. являются: 

  • увеличение ВРП в 2 раза; 
  • привлечение не менее 485 млрд рублей инвестиций в основной капитал организаций; 
  • создание в экономике не менее 10 тыс. новых рабочих мест; 
  • обеспечение показателей развития социальной сферы и транспортной доступности, предусмотренных в разделе 2.2. настоящей Программы. 
Достижение целей социально-экономического развития Чукотского автономного округа до 2025 г. будет осуществляться за счет следующих мер: 

в области развития экономики: 

  • запуск с 2020 г. специальной системы преференций для инвестиционных проектов, реализующихся на территории Арктической зоны Российской Федерации; 
  • запуск в эксплуатацию горнодобывающего предприятия на базе Баимской медно-порфировой площади (2024 г.); 
  • выход на проектную мощность горнодобывающих предприятиий на базе золоторудных месторождений «Кекура» (2022 г.) и «Клен» (2023 г.); 
  • увеличение добычи на Беринговском каменноугольном бассейне; 
  • привлечение инвесторов в проекты по освоению Пыркакайского оловорудного месторождения, нефтегазовых месторождений Западно-Озерное и Верхнее-Телекайское; 
в области развития инфраструктуры: 

  •  приведение в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения в их общей протяженности – 0,07 тыс. км; 
  • восстановление 27 взлетно-посадочных площадок; 
  • реконструкция аэропорта г. Певек; 
  • ввод в эксплуатацию плавучей атомной теплоэлектростанции (ПАТЭС) на базе плавучего энергоблока «Академик Ломоносов»; 
  • строительство глубоководного круглогодичного морского порта в Лагуне Аринай; 
  • реконструкция объектов федеральной собственности в морских портах Певек и Беринговский; 
  • строительство рыбного морского терминала для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота в глубоководном, круглогодичном морском порту Провидения; 
  • строительство ВЛ 110 кВ Билибино-Песчанка 1 цепь с отпайкой на ПС Кекура и ВЛ 220 кВ Омсукчан – ПП – Песчанка; 
  • прокладка волоконно-оптической линии связи до г.Анадырь; 
в области социального развития: 

  •  строительство 8 ФАПов и врачебных амбулаторий, капитальный ремонт 10 зданий учреждений здравоохранения; 
  • приобретение 100 единиц медицинского оборудования; 
  •  обновление парка автомобилей скорой медицинской помощи в количестве 9 единиц техники; 
  •  строительство (реконструкция) 2 посадочных площадок для санитарной авиации; 
  • строительство (реконструкция) 3 дошкольных образовательных организаций; 
  • строительство (реконструкция) 3 новых общеобразовательных организаций; 
  • капитальный ремонт 2 общеобразовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта; 
  • капитальный ремонт 2 профессиональных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования; 
  • строительство (реконструкция) 10 спортивных сооружений; 
  • капитальный ремонт и оснащение 7 спортивных сооружений;
  •  строительство (реконструкция) 13 учреждений культуры; 
  • капитальный ремонт 5 учреждений; 
  • увеличение годового объема жилищного строительства до 6 тыс. кв. м; 
  • предоставление социальных выплат 18 молодым семьям на строительство и приобретение жилья.

IV. Планируемые результаты развития Дальнего Востока до 2025 г.

Реализация настоящей Программы позволит достичь следующих результатов в горизонте до 2025 г.: 

  • темпы экономического роста Дальнего Востока достигнут 6%; 
  • в экономику макрорегиона поступит не менее 11,5 трлн рублей инвестиций, будет создано не менее 135 тыс. новых рабочих мест; 
  • общий объем дальневосточного экспорта увеличится в 1,5 раза – до $50 млрд, а доля несырьевого экспорта достигнет 40%; 
  • количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличится на 20% - до 380 тыс., а доля занятого в них населения – до 30% от экономически активного населения макрорегиона; 
  • численность населения Дальнего Востока увеличится до 8,3 млн человек; 
  • суммарный коэффициент рождаемости в макрорегионе достигнет значения 2,07; 
  • будет обеспечена транспортная доступность 1265 населенных пунктов, не имеющих связи по автомобильным дорогам с твердым покрытием или с переходным типом покрытия с сетью дорог общего пользования региона, в том числе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; 
  • в каждом населенном пункте Дальнего Востока будет обеспечена доступность первичной медико-санитарной помощи, в том числе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; 
  • сроки ожидания консультаций врачей-специалистов и диагностических инструментальных и лабораторных исследований в государственных медицинских организациях на Дальнем Востоке не будут превышать 14 календарных дней со дня обращения пациента; 
  • будет обеспечена доступность дошкольного образования для детей в возрасте до 7 лет; 
  •  будет ликвидирована вторая и третья смены в общеобразовательных организациях; 
  • доля выпускников общеобразовательных организаций, получивших 70 и более баллов по ЕГЭ, увеличится до 30%; 
  • доля выпускников профессиональных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, трудоустроившихся по полученной специальности, увеличится до 60%; 
  • доли выпускников общеобразовательных организаций, поступивших в образовательные организации высшего образования на Дальнем Востоке, увеличится до 40%; 
  • в каждом населенном пункте Дальнего Востока будет обеспечена доступность услуг сферы культуры, физической культуры и спорта; объем жилищного строительства на Дальнем Востоке вырастет в 1,6 раза – до 3,9 млн кв. м в год.

V. Видение развития Дальнего Востока до 2035 г.

Для увеличения вклада Дальнего Востока в экономическое развитие России и стабильного роста населения макрорегиона необходимо не только достичь в 2025 г., но и поддерживать в течение последующих 10 лет темпы роста ВРП на уровне не менее 6% в год. 

 Этому будет способствовать дальнейшее последовательное и полноформатное применение особого подхода к развитию восточного пространства России. Имея в виду опыт по созданию новаторских механизмов для развития Дальнего Востока и складывающуюся практику по их распространению на другие территории, макрорегион будет являться площадкой для апробации новых решений и технологий для ускорения экономического развития России. 

 В перспективе до 2035 г. Дальний Восток России будет развиваться как территория большей экономической свободы для жизни и ведения бизнеса. Для реализации личного экономического потенциала гражданам России будет значительно упрощен доступ не только к земельным участкам, но и к полезным ископаемым, лесам, водным и водно-биологическим ресурсам Дальнего Востока в масштабах, обеспечивающих их не истощительное использование. Система налоговых и иных преференций для ведения бизнеса будет поддерживаться на конкурентоспособном уровне и должна стать лучшей в Азиатско-Тихоокеанском регионе. 

 Дальний Восток должен стать надежной «гаванью» для российских и иностранных инвестиций, в том числе в особо ценное имущество, включая предметы роскоши, произведения искусства, антиквариат. Режим специального административного района на острове Русский будет конкурентен в сравнении с ведущими офшорами мира, а на территории г.Владивостока в соответствии с лучшими мировыми стандартами будет создан «фрипорт». В перспективе до 2035 г. на Дальнем Востоке будут развиваться и в приоритетном порядке получать необходимую государственную поддержку следующие отраслевые кластеры: газохимический, горнорудный, лесопромышленный, рыбопромышленный, агропромышленный и пищевой промышленности, судо- и авиастроительный, космический, портово-логистический, туристический. 

Газохимический кластер, сопоставимый по уровню развития с ведущими нефтегазохимическими кластерами мира, появится в Амурской области. Будут созданы условия для формирования вокруг строящегося Амурского газоперерабатывающего завода и планируемого к созданию Амурского газохимического комплекса пояса малых и средних предприятий, производящих разнообразную продукцию переработки этилена и полипропилена. 

 Будут наращиваться естественные конкурентные преимущества Дальнего Востока в области развития горной промышленности. Крупные нефтегазовые кластеры будут развиваться в Республике Саха (Якутия) и Сахалинской области, в том числе за счет активного освоения континентального шельфа России в Охотском море. Угольные кластеры будут созданы в Амурской области, Забайкальском крае, Камчатском крае, Республике Саха (Якутия), Сахалинской области, Хабаровском крае и Чукотском автономном округе. Один из крупнейших в мире центров урановой промышленности будет развиваться в Забайкальском крае и Республике Бурятия. Дальний Восток России будет оставаться одним из мировых лидеров по добыче золота и алмазного сырья. При этом на территории Республики Саха (Якутия) и Приморского края будут созданы конкурентоспособные центры по производству бриллиантов и ювелирных изделий. Крупнейший в мире золотомедный кластер появится в Чукотском автономном округе. В России будет полностью восстановлена оловорудная промышленность за счет освоения месторождений в Хабаровском крае и Республике Саха (Якутия). 

 Доля лесопромышленного комплекса в экономике Дальнего Востока увеличится с 1,5% до 5%, а доля продукции глубокой переработки в экспорте лесной продукции составит не менее 75%. Крупные целлюлозно-бумажные кластеры будут созданы в Забайкальском и Хабаровском краях. Рыбопромышленные кластеры, обеспечивающие глубокую переработку не менее 65% добываемых в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне водных биоресурсов, появятся на территории Приморского и Камчатского краев, Курильских остров. Реализация отдельных видов рыбной продукции на внутренний рынок и экспорт будет осуществляться без посредников через специализированную рыбную биржу. В исключительной экономической зоне Российской Федерации добыча (вылов) водных биоресурсов будет осуществляться только на рыбопромысловых судах отечественного производства. 

 Крупнейшие кластеры сельского хозяйства и пищевой промышленности будут созданы в Амурской и Еврейской автономной областях, Забайкальском и Приморском края, Республике Бурятия. Экологически чистое продовольствие, произведенное на Дальнем Востоке, будет встроено в товарные цепочки Азиатско-Тихоокеанского региона и обеспечивать значительную часть потребности в здоровом питании населения этого крупнейшего региона мира. 

 Центры авиационной промышленности будут развиваться в Республике (Бурятия), Приморском и Хабаровском краях. На Улан-Удэнском, Арсеньевском и Комсомольском-на-Амуре авиационных заводах будет обеспечен выпуск новых видов военных и гражданских самолетов и вертолетов, в том числе полностью обеспечивающих потребность в развитии малой авиации на Дальнем Востоке, а также беспилотных транспортных систем. На полную мощность выйдет судостроительный комплекс «Звезда», который будет предлагать российским и иностранным потребителям широкую линейку специализированных крупнотоннажных судов по конкурентной цене. На Дальнем Востоке будут созданы новые и модернизированы действующие судостроительные мощности в целях обновления крупно-, средне- и малотоннажного рыбопромыслового флота. 

 На острове Русский в Приморском крае будет создан из крупнейших в АТР инновационный научно-технологический центр, осуществляющий передовые востребованные рынком разработки в области информационных технологий, роботизированных и беспилотных систем, альтернативной энергетики, медицины и биотехнологий. 

На базе космодрома «Восточный» будет создан космический кластер, обеспечивающий реализацию международных и коммерческих космических программ с участием Российской Федерации и включающий сектор исследований и разработок в области освоения космоса, космического туризма и сервиса. В г.Циолковском будет создана сформирована современная городская среда, социальная и туристическая инфраструктура. 

В Приморском крае будет построен крупнейший на Востоке России портово-логистический комплекс, обслуживающий как российские, так и международные грузы, в том числе идущие транзитом в/из Китайской Народной Республики, Японии и Республики Корея. Морской порт Петропавловск-Камчатский будет развиваться как порт-хаб СМП, обеспечивающий привлекательные условия транзита контейнерных грузов из стран Северо-Восточной Азии в Европу. 

 Для обеспечения вывоза произведенной на Дальнем Востоке продукции будет увеличена в 1,5 раза к достигнутому уровню 2025 г. провозная способность Транссиба и БАМа, а также пропуская способность морских портов Дальнего Востока, в том числе за счет построенного мостового перехода и глубоководного порта на острове Сахалин. Пункты пропуска на Дальнем Востоке будут работать в круглосуточном режиме и обеспечивать лучшие в АТР условия по срокам таможенного оформления грузов. 

 Новые туристические кластеры будут созданы в каждом из 11 регионов Дальнего Востока. При этом крупнейшие туристические центры будут созданы в Республике Бурятия и Камчатском крае и обеспечивать предоставление сервиса высокого качества. 

Всего в экономике Дальнего Востока в перспективе до 2035 г. будет создано не менее 450 тыс. новых рабочих мест. 

В целях обеспечения комфортных условий для жизни людей в крупнейших городах Дальнего Востока будет запущена программа реновации городской среды, общественных пространств и улично-дорожной сети, предусматривающая в том числе перенос из центров городов крупных промышленных и логистических объектов. Будет осуществляться масштабная поддержка индивидуального жилищного строительства в пригородах и сельских населенных пунктах, строительство инфраструктуры для новых населенных пунктов, созданных в рамках программы «Дальневосточный гектар». 

Во всех удаленных населенных пунктах на Дальнем Востоке будет обеспечена авиационная доступность и доступ к высокоскоростному интернету, на его основе – доступ к услугам телемедицины и дистанционному образованию.


VI. Порядок финансирования реализации Программы

Финансирование реализации настоящей Программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на Дальнем Востоке и внебюджетных источников. 

 В целях реализации настоящей Программы на федеральном уровне будут консолидированы средства, предусмотренные на реализацию национальных проектов и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 г. (далее – комплексный план), а также государственных программ Российской Федерации, в которых в соответствии с решением Правительства Российской Федерации выделены разделы по опережающему развитию Дальнего Востока. 

 Реализация мероприятий настоящей Программы, не предусмотренных в национальных проектах, комплексном плане и указанных государственных программах Российской Федерации, будет осуществляться за счет дополнительных средств, выделенных на реализацию государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока», в том числе в форме иных межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации на Дальнем Востоке.


VII. Управление реализацией Программы

Имея в виду национальное значение настоящей Программы, субъектный состав системы управления её реализацией будет включать: 

  • на федеральном уровне – Президента Российской Федерации, Правительственную комиссию по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока, входящую в её состав подкомиссию по вопросам реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке, программный комитет Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики; 
  • на региональном уровне – проектные комитеты по ускорению экономического роста и социальным преобразованиям в субъекте Российской Федерации. 
 Ход реализации настоящей Программы будет ежегодно рассматриваться на заседании президиума Государственного совета Российской Федерации под председательством Президента Российской Федерации. 

 Правительственная комиссия по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока будет утверждать план реализации настоящей Программы, согласовывать источники финансирования, обеспечивать подготовку и представлять Президенту Российской Федерации доклады о ходе реализации Программы. 

Подкомиссия по вопросам реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока будет согласовывать перечень объектов и мероприятий, на реализацию которых в рамках настоящей Программы субъектам Российской Федерации на Дальнем Востоке будут предоставляться бюджетные ассигнования федерального бюджета в форме иных межбюджетных трансфертов. 

 Программный комитет Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики будет включать в себя представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и осуществлять оперативное планирование и контроль за реализацией мероприятий и достижением целей настоящей Программы; 

Региональные проектные комитеты будут отвечать за планирование и контроль деятельности по достижению целей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации на Дальнем Востоке, определенных в разделе V настоящей Программы. 

 Для обеспечения качественного мониторинга динамики социально-экономического развития Дальнего Востока при необходимости могут быть внесены изменения в федеральный план статистических работ. 

 В целях обеспечения мониторинга в режиме реального времени и синхронизации действий участников реализации настоящей Программы будет создан единый информационно-аналитический центр развития Дальнего Востока.


VIII. Порядок внесения изменений в Программу

Изменения в настоящую Программу вносятся Указом Президента Российской Федерации по результатам рассмотрения хода её реализации на заседаниях президиума Государственного совета Российской Федерации. 

В 2025 г. в настоящую Программу будут внесены изменения, предусматривающие новые цели, основные направления и меры социально-экономического развития Дальнего Востока России в период 2026-2030 гг.



Рекомендуемые туристические компании
 

Прочитано: 1794 раз
Источник: Mega-mir.com
(Голосов: 2, Рейтинг: 5)
ВКонтакт Facebook Google Plus Одноклассники Twitter Livejournal Liveinternet Mail.Ru

Назад в раздел



Материал по теме


Страницы: 1 2 3 4 След.
А.Никитин
Интересно, а как оценивают программу развития Дальнего Востока те 600 кандидатов, которые идут на выборы в этом году от девяти партий «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия», «Зелёные», «Трудовая партия России», «Родина», «Партия роста», «Казачья партия» и самовыдвиженцами? Разве нацпрограмма не касается Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре, СовГавани, других населенных пунктов Хабаровского края.

Ведь, если кандидат является самовыдвиженцем, у него должны быть какие то мысли и какие-то предложения относительно того, как улучшить жизнь избирателей. Не может же быть, что все они подставные. Но даже если людей назначили «самовыдвиженцами» то, наверное, за ними стоят какие-то партии. А как оценивают нацпрограмму эти партии?
Имя Цитировать
Нина Поличка
Проведённый анализ содержания документа «НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА развития Дальнего Востока до 2025 года и на перспективу до 2035 года» позволяет сделать следующие ВЫВОДЫ:

1. Поскольку, несмотря на название, представленный документ ничего общего не имеет с "Методическими указаниями по разработке национальных проектов (программ)" (утв. Правительством РФ 04.06.2018 N 4072п-П6), то он не может в принципе называться «национальной программой».

2. Из текста документа можно сделать вывод, что его авторы стоят на позиции: «Ускорение темпов экономического роста Дальнего Востока до 6% в год» ОБЕСПЕЧИТ «Повышение качества жизни на Дальнем Востоке до уровня выше среднероссийского» и автоматически остановит отток населения. Это подтверждается следующим тезисом из раздела «1. Общие положения»

Миссия новой государственной политики – создать на Дальнем Востоке глобально конкурентоспособные условия инвестирования и ведения бизнеса, благодаря которым в регион придут необходимые для его опережающего развития частные инвестиции, а за ними новые рабочие места и новое качество социальной сферы, формирующие привлекательные условия для жизни людей.

Однако по мнению многих экспертов это неверное утверждение, о чём, например, сказано в Аналитической записке «Убыль населения с Дальнего Востока и пути решения», подготовленной С.А.Карагановым

В концепции развития Дальнего Востока можно выделить три основных измерения:
1) геополитическое, связанное с «поворотом на Восток» и интеграцией в экономическое и геополитическое пространство Восточной Азии.
2) отражающее интересы крупного бизнеса, например, в использовании природных ресурсов Дальнего Востока, а также в многочисленных льготах и преференциях (в том числе в рамках ТОР и СПВ).
3) позиция малого и среднего бизнеса, частично находящегося в тени, и занятых в бюджетной сфере. Данные категории акторов мало что получают от планов ускоренного развития и в целом слабо заинтересованы в росте внимания федерального центра к Дальнему Востоку.
Местные жители оценивают свой уровень благополучия по успешности развития третьего измерения и мало связаны с улучшениями в первом и втором измерениях. Именно стагнация третьего измерения является первопричиной оттока населения, несмотря на многочисленные успехи в первых двух.
Предпринятые усилия федеральных властей и региональных администраций (в том числе через специальные инструменты ускоренного развития – Территории опережающего развития, Свободный порт Владивосток, Дальневосточный гектар и т.д.) уже нашли отражение в опережающей динамике привлечения инвестиций, промышленного производства, ВВП и ряда других экономических показателей (т.е. первых двух измерений).
Однако эти успехи не отражаются в соответствующем росте уровня и качества жизни населения.

Отсюда следует, что отток населения – является ключевой проблемой для развития Дальнего Востока, а потому её необходимо ставить в Нацпрограмме и искать оптимальные пути её решения, в противном случае намеченное «планов громадьё» осуществлять будет некому. Однако раздела про демографию и в том числе про миграцию в тексте нет вообще, тогда как в нацпроекте «ДЕМОГРАФИЯ» тоже нет раздела про миграцию, а потому ожидать, что эта проблема будет решаться в рамках какого-то другого документа бессмысленно.

3. Вместе с тем, авторы текста осознают проблему уже сформировавшегося дефицита кадров, поскольку в разделе «1. Общие положения» сказано

Ухудшение демографических показателей на Дальнем Востоке, связанное с миграционной убылью населения, породило дефицит рабочей силы.

Но при этом планируют создать 135 тыс. новых рабочих мест!? Поскольку роботизация пока ещё не достигла такого уровня, чтобы закрыть все эти рабочие места умными машинами, то абсолютно непонятно кто будет трудиться на этих рабочих местах?

4. Некоторые несистемные попытки прикоснуться к проблематике оттока населения в тексте имеются. В частности, проведены очередные исследования миграционных настроений дальневосточников

Как показал социологический опрос, проведенный Всероссийским центром изучения общественного мнения (далее – ВЦИОМ), основными факторами, формирующими негативные миграционные настроения жителей Дальнего Востока, являются дороговизна жизни (30%), низкий уровень развития инфраструктуры (28%), уровень доходов (23%), неблагоприятный климат (23%), некомфортность среды (19%), недостаточные возможности для образования детей (18%), отсутствие возможностей для самореализации (17%) и приобретения жилья (13%).

Однако, из этих обобщённых, «средних по больнице» цифр невозможно построить эффективную программу действий по уменьшению оттока, поскольку непонятно что является главным миграционным фактором для разных социальных групп и какова между ними взаимосвязь.
Анализ ситуации в Хабаровском крае позволяет сделать вывод, что, в первую очередь, надо остановить отток молодёжи, так как по данным соцопросов они являются инициаторами отъезда, а уже за ними едут их родители. При этом в головах молодёжи сложилось убеждение, что на Дальнем Востоке нет возможностей для самореализации!!! В свою очередь, это убеждение - результат существующего СОДЕРЖАНИЯ школьного образования, поскольку школьникам никто не рассказывает о том, что
-им жутко повезло, так как они оказались в центре цивилизации 21 века,
-Дальний Восток – национальный приоритет России на весь 21 век,
-все дальневосточные рынки и сферы деятельности низко конкурентные и именно здесь сегодня наиболее благоприятная ситуация для самореализации,
-и т.д.
Следовательно, для решения данной проблемы во всех регионах ДФО надо срочно возвращать в школы и в систему дополнительного образования детей региональный (или дальневосточный) компонент содержания образования и просвещать молодёжь!
Об этом уже говорится и пишется уже не один год, но сдвига в мозгах и в действиях чиновников от образования так и не наблюдается.

5. В тексте в разделе «1. Общие положения» написано

Ситуация с обеспеченностью дошкольными образовательными организациями на Дальнем Востоке также остается неудовлетворительной. На 1000 детей дошкольного возраста в 2018 г. - 677 мест в дошкольных образовательных организациях.

И далее в разделе 2.2 в части «Создание благоприятных условий для рождения и воспитания детей» обещается, что

Для обеспечения 100 процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте до 7 лет будет построено и реконструировано 112 дошкольных образовательных организаций.

То есть, доступность дошкольного образования понимается как строительство муниципальных детских садов и не более того. Про развитие конкуренции на рынке услуг дошкольного образования и привлечение негосударственных поставщиков с помощью механизма государственного (муниципального) социального заказа нет даже упоминания, тогда как Концепция повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 - 2024 годах, утверждённая распоряжением Правительства РФ от 31.01.2019 г. N 117-р, содержит соответствующий Раздел 8, который должны реализовывать все субъекты федерации!?
Кроме того, каждая семья имеет особенности, а потому у них разные условия жизни и потребности в системах господдержки. В частности, в последние годы явно обозначился тренд к переходу на семейное воспитание детей дошкольного возраста в связи с массовым нарушением в муниципальных садах санитарных норм по количеству детей в группах. Поэтому необходимо строить вариативные системы поддержки семей с детьми дошкольного возраста и вариативные формы дошкольного образования, а не муниципальные сады, причём даже без учёта, того, что страна стремительно «въезжает» в очередную демографическую яму.

6. С учётом выводов, сделанных в Аналитической записке С.А.Караганова, в контексте снижения оттока населения и повышения качества жизни существенное место должно быть уделено развитию малого и среднего предпринимательства. В тексте есть три раздела, в которых идёт речь о предпринимательстве. В частности, раздел «Снижение административного давления на бизнес», в котором указывается, что

административное давление на бизнес в регионах Дальнего Востока в 2,5 раза выше, чем в регионах – лидерах рейтинга.

Для решения данной проблемы запланировано

1. В свободном порту Владивосток будет создан специализированный инвестиционный суд рассматривающий в пределах своей компетенции в качестве суда первой и кассационной инстанций дела по спорам с участием резидентов ТОР и СПВ. ….
2. С участием уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации и объединений предпринимателей будет создан механизм ежегодной оценки работы правоохранительных и контрольно-надзорных органов на Дальнем Востоке….

Это означает, что
-в нарушение закона 135-ФЗ «О защите конкуренции» для резидентов ТОР и СПВ создаётся ещё одна преференция;
-будет продолжаться борьба со следствием, а не с причиной.
Вместе с тем, Президент в своём Послании-2019 уже признал существование огромных правовых проблем в действующем законодательстве, которые зачастую и являются главной причиной административного давления на бизнес со стороны правоохранительных органов, а также определил задачи по проведению масштабной регуляторной реформы. С учётом этого целесообразно было бы ожидать, что в Нацпрограмме по развитию ДВ будут определены задачи по проведению аналогичной регуляторной реформы в части регионального и муниципального законодательства, так как там тоже много настроили административных барьеров. Однако об этом в тексте нет ни слова.

Не поражает своей инновационностью и комплекс мер по поддержке малого и среднего предпринимательства на Дальнем Востоке, в котором внимание дальневосточных субъектов МСП может привлечь только одна мера

будет проработан механизм компенсации издержек, связанных с наймом работников в районах Крайнего Севера и приравненных к нему территориях.

Однако слова «будет проработан» не вселяет оптимизма на ближайшую пятилетку.
Целесообразно было бы ожидать, что в перечень мер господдержки дальневосточного бизнеса наконец-то будут введены маркетинговые исследования рынков (как это, наконец-то, появилось в мерах по поддержке экспорта), поскольку и бизнес, и даже уже банки (в том числе на ПМЭФ) говорят, что «инвесторы есть, а проектов нет». Всем уже давно очевидно, что «Бизнес-навигатор» Бравермана эту задачу решить не может в принципе, поскольку 169 город, загруженный в него, – это 0,8% от 21 тысячи муниципальных образований страны. Да и качество маркетинговой информации там, мягко выражаясь, оставляет желать лучшего. Именно поэтому там нет роста числа пользователей, о чём сокрушался А.Браверман на ПМЭФ, и очевидно уже не будет.
Вместе с тем, маркетинговые исследования рынков в малых городах и поселениях могут осуществлять школьники и (или) студенты в рамках преподавания в школе курса "Основы самозанятости и предпринимательства", а в вузах в курсах "Социология" и "Маркетинг". Такая практика разработана и апробирована ДВНЦМС при реализации нескольких проектов и продолжает развиваться сегодня в рамках реализации проекта "Создаём благоприятный инвестиционный климат на рынках городских услуг вместе"

7. На всех последних форумах (в т.ч. на ПМЭФ-2019) постоянно звучит тезис о том, что главным тормозом развития страны является сегодня качество государственного и муниципального управления! Дальний Восток – не исключение (что очевидно даже по тексту Нацпрограммы), но для решения данной проблемы предлагается единственная мера

В целях постоянного повышения квалификации региональных управленческих команд Дальнего Востока Дальневосточным федеральным университетом будет создан интернет-портал дистанционных образовательных курсов для государственных и муниципальных служащих макрорегиона, позволяющий без отрыва от работы изучать передовые технологии государственного управления и экономического развития, лучшие международные и российские практики развития территорий.

Однако, по законам дидактики «изучение» не гарантирует применение этих передовых технологий в практике, то есть повышение квалификации чиновник прошёл, а качество его работы осталось на прежнем уровне. И это в госуправлении закономерно, так как чиновник работает не один, а является членом коллектива, совместно решающего какие-либо задачи или выполняющего определённые функции, которые определены в Положении о структурном подразделении и регламентированы должностными инструкциями каждого специалиста. А потому внедрение инноваций (передовых технологий) в одном звене, как правило, невозможно без внесения корректив во всю эту цепочку действий и правовых актов. Одним словом, повышать квалификацию надо не отдельных чиновников, а команд и желательно непосредственно на их рабочих местах. А такие задачи решить интернет-порталом дистанционных образовательных курсов невозможно в принципе.

8. Президент страны В.В.Путин постоянно говорит о необходимости привлечения граждан и их объединений к реализации национальных проектов и программ. И это абсолютно правильно, поскольку денег всегда не хватает, а интеллектуальные, информационные, организационные и иные ресурсы гражданского общества практически неисчерпаемы. Однако в тексте словосочетание «гражданское общество» встречается только один раз, «объединения предпринимателей» - 2 раза, а «социально ориентированные некоммерческие организации», «общественные палаты» и «общественные советы» не встречаются ни разу. Но при этом написано, что Нацпрограмма

разрабатывалась с широким общественным участием. В подготовке настоящей Программы приняло участие более 150 тыс. граждан России, большая часть из которых проживает на Дальнем Востоке. Её реализация также будет осуществляться под контролем гражданского общества.

Цифра 150 тыс. граждан России требует пояснения, поскольку на сайте https://дв2025.рф зафиксировано всего лишь 88466 пользователя. Также непонятно как будет осуществляться гражданский контроль за реализацией Нацпрограммы, если в разделе «VII. Управление реализацией Программы» установлен следующий перечень субъектов управления:
на федеральном уровне:
– Президент Российской Федерации,
- Правительственная комиссия по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока, входящую в её состав подкомиссию по вопросам реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке,
-программный комитет Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики – будет осуществлять оперативное планирование и контроль за реализацией мероприятий и достижением целей настоящей Программы;
на региональном уровне:
– проектные комитеты по ускорению экономического роста и социальным преобразованиям в субъекте Российской Федерации - будут отвечать за планирование и контроль деятельности по достижению целей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации на Дальнем Востоке.

Нетрудно видеть, что никаких гражданских институтов здесь нет.
Заметим также, что на сайте Минвостокразвития в настоящее время нет даже информации об Общественном совете, который должен быть при всех федеральных органах исполнительной власти в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.08.2005 N 481 "О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации". А потому неизвестно, существует он сегодня вообще или нет.
Имя Цитировать
Дружинин А.А.
Проект Программы развития Дальнего Востока не соответствует требованиям
- Федерального закона от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»,
- Указа Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 год»
- Постановления Правительства РФ от 31 октября 2018 г. № 1288 “Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации”
- Методическим указаниям по разработке национальных проектов (программ), утвержденным Председателем Правительством РФ 4 июня 2018 г. № 4072п-П6
- Приказу в Министерства экономического развития РФ от 16 сентября 2016 г. № 582 “Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации”

И уже только по этой причине не может быть признан «национальной программой»!
Имя Цитировать
Кира Яковлевна
Эта программа явно разработана не в интересах людей, живущих на Дальнем Востоке. Она антинародная. Никакого улучшения качества жизни не будет. Какие территории опережающего развития? Кого и где они опережают? Какие гектары? Ком у они нужны? И почему вместо того, чтобы удерживать здесь местное население, кому то все время хочется привлечь людей из другие регионов России. Здесь людей топит наводнения им дают по 100 тыс. а тем, кто хочет приехать, обещают по миллиону. Кто все это делает?
Имя Цитировать
Михаил Сергеев
Интересно, а кто проводил комплексный анализ состояния региона?
- сколько здесь людей?
- сколько работоспособных?
- сколько работающих?
- сколько не способных работать?
- сколько женщин, способных рождать?
- сколько мужчин, способных зачать детей?
- сколько больных (по видам заболеваний)?
- причины заболеваний?
- сколько рождается?
- сколько умирает и по каким причинам?
- сколько рабочих мест?
- сколько предпринимателей?
- сколько предприятий?
- сколько самозанятых?
- сколько находится в теневом секторе и почему?
Нет исследований, нет диагноза. Нет диагноза - нет решений
Имя Цитировать
Осипов Г.П.
Цитата
Михаил Сергеев пишет:
Интересно, а кто проводил комплексный анализ состояния региона?
- сколько здесь людей?
- сколько работоспособных?
- сколько работающих?
- сколько не способных работать?
- сколько женщин, способных рождать?
- сколько мужчин, способных зачать детей?
- сколько больных (по видам заболеваний)?
- причины заболеваний?
- сколько рождается?
- сколько умирает и по каким причинам?
- сколько рабочих мест?
- сколько предпринимателей?
- сколько предприятий?
- сколько самозанятых?
- сколько находится в теневом секторе и почему?
Нет исследований, нет диагноза. Нет диагноза - нет решений
Но еще есть вопросы связанные с экономикой, с отраслями, с рынками, с экспортным потенциалом, с технологиями, с конкурентоспособностью и пр. Дважды прочитал программу, но так и не понял как они собираются улучшить жизнь.
Имя Цитировать
П.С.
Программу писали явно не профессионалы. надо было хотя бы составить перечень задач и проблем, которые требуют решения. и показать пути их решения. раньше был министр Галушка, который доказывал всем, что привлечет на Дальний Восток не менее 30 миллионов человек. И что? Израсходовал более 4-х миллиардов рублей на свой штат, офисы, командировки. провалил программу со смешным названием дальневосточный гектар. Но получил какой орден и сейчас опять у какой-то государственной кормушки.

Примерно то же самое идет и от нового министра. Министерство сидит в Москве и пытается руководить всем Дальним Востоком. занимают офис в Москве, два здания в Хабаровске. одно здание во Владивостоке, кто-то на Камчатке, кто-то на Сахалине. Что это за структура?
Имя Цитировать
Борис Зенин
Национальная программа должна быть направлена на улучшение жизни людей, а не на строительство портов, дорог, мостов и прочего. А у нас все наоборот. Идет освоение бюджетных денег, за которыми люди забываются. Но если не будет людей, то и мосты никому нужны не будут.
Имя Цитировать
Ректор
Уровень национальной программы !!! можно считать ниже табуретки. Позорище. Наши студенты бы лучше сделали
Имя Цитировать
Вероника Ескина
Согласна с тем, что такой проект никак нельзя принимать. Из программы не видно, к чему регион должен - стремится и что будет, если допустить, что программа вся будет выполнена.
- повысится ли качество жизни? Думаю, что нет.
- повысится ли уровень жизни? Дума, что нет!
- может ли в таких условиях развит ься предпринимательство? Думается что нет
- станет ли нас регион конкурентоспособным? Думается, что нет .
А если программа на нацелена на эти задачи, то грош ей цена!.
Имя Цитировать
Маркетолог
На этом сайте организован опрос. Поставлен вопрос: Верите ли Вы в то, что Нацпрограмма развития Дальнего Востока сможет реально повысить качество и уровень жизни дальневосточников? на 12 июля ответы. 83% сказали "НЕТ" и 13% заявили, что им все равно, так как они намерены покинуть регион Дальнего Востока. если сложить эти две цифры, получается, что 96% не согласны с стой политикой, которая проводится на Дальнем Востоке!
  1. Нет - 38 (83%)
  2. Мне все равно, планирую переехать в другой регион - 6 (13%)
  3. Да - 2 (4%) http://www.mega-mir.com/news/section3720/element2492419/?MID=1963512&result=reply#message1963512#ixzz5tSVbrrQg
Имя Цитировать
Гость
Никто не верит. Не верят даже те кто писал эту программу. вероятно и тот, кто ее утвердит в таком виде.
Имя Цитировать
Черных В.С.
Ладно не прислушиваются к нам, дальневосточникам. Но кажется никто не хочет слышать голос даже таких высокопоставленных людей как Валентина Матвиенко – глава Совета Федерации.

По мнению Матвиенко, темпы роста промышленного производства и заработной платы на Дальнем Востоке лишь незначительно выше среднероссийских, а инвестиции, несмотря на созданные условия, растут медленнее, чем в целом по стране. Не удается пока преодолеть и тенденцию снижения численности населения: увеличивается как миграционная, так и естественная убыль. Это говорит о том, что привлекательные условия для бизнеса и для жизни людей пока не созданы, что действующие сегодня меры поддержки работают не так, как было задумано.

Матвиенко отметила проблему транспортной доступности и высоких цен на авиаперевозки, в том числе и на внутрирегиональные. «Это разрывает единое пространство страны. Нельзя, чтобы люди чувствовали себя «запертыми» в регионе, не могли слетать на море или показать детям Москву, Санкт-Петербург и другие наши города. В качестве другой проблемы, Матвиенко назвала устаревшую систему государственных социальных гарантий для граждан, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: «Если фиксируется убыль населения, значит, эти меры неэффективны, не мотивируют людей жить и работать на Севере».

Матвиенко обратила внимание и на эффективности и результативности расходования бюджетных средств. «Госпрограммами на развитие Дальнего Востока и Арктической зоны выделяются немалые ресурсы, но так и не создана комплексная система учета расходов на достижение их показателей. Кроме того, остаются проблемы с невысоким уровнем исполнения расходов».

О чем еще говорить? О том, что новый министр никакой и что эта должность для него как маленькому ребенку большая колоша. Ему еще учиться и учиться. Учиться слушать и слушать людей. Учиться думать. Но зачем ему еще придали всю Арктику?
Имя Цитировать
Николаева Н.А.
Представленная нацпрограмму будет принята в сентябре 2019 года и ничто этому не помешает. Уже состоялось первое заседание рабочей группы по подготовке Государственного совета РФ по вопросу «О национальной программе развития Дальнего Востока». Рабочую группу, которая будет готовить совет, возглавили министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Козлов и глава Республики Саха (Якутия) Айсен Николаев. Открыл заседание рабочей группы помощник президента РФ, секретарь государственного совета РФ Игорь Левитин. Проект прошел согласование с 22 министерствами и ведомствами и внесен в правительство РФ.

Как отметил министр Дальнего Востока Козлов «Мы спросили у жителей Дальнего Востока, каким они хотят видеть свой регион, город, поселок. Был открыт сайт www.dv2025.ru , на котором граждане оставляли свои предложения; на сайт поступило 16524 предложения. Мы дали возможность зарегистрировавшимся гражданам голосовать за эти предложения, и в итоге, суммарно было отдано 455 877 голосов. Мы не ограничились сайтом, во всех муниципалитетах Дальнего Востока прошли в общей сложности 2492 встречи с жителями. В которых приняло участие более 147 тысяч человек, спасибо губернаторам, которые организовали совместную работу..»

И вы после этого хотите сказать, что программа не проработана?! Что Левитин, Козлов, Николаев и другие безответственные люди? А сами то вы что сделали?
Имя Цитировать
Владимир Симонов, Владивосток
А я вот двумя руками поддерживают Валентину Матвиенко – спикера верхней палаты России. Как она сказала, Министерство Дальнего Востока и Арктики не может сделать рывок в развитии региона и все больше походит на «совнархоз», что категорически недопустимо. Как она пояснила, что данное министерство не должно превращаться в совнархоз, который только «собирает заявки с регионов». Но у ведомства совершенно другая задача — обеспечить рывок в развитии Дальнего Востока, а не заниматься расчетами.

В качестве примера Матвиенко привела министру Александру Козлову соседний Китай, в котором города «растут как грибы» и «поезда на магнитной подушке не ходят, а летают по воздуху». А вот на Дальнем Востоке никакого прорыва не видно, новые города не строятся, мосты не возводятся, современных поездов нет, и все это даже не предполагается.

«Вы год уже министр. Без обид, у нас товарищеский разговор, но такое ощущение, что Минвостокразвития выключили информационно. Вообще нет информации, что происходит на Дальнем Востоке и в Арктике, какие решения принимаются», — обратилась Матвиенко к министру Козлову.

Валентина Матвиенко напомнила, как было во времена строительства Байкало-амурской магистрали (БАМ).
«Как раньше было? Объявляли, например, освоение БАМа, и вся страна этим жила, и все ехали туда и откликались», — напомнила Матвиенко.

Также она поинтересовалась у министра Дальнего Востока и Арктики, что происходит с проектом «Дальневосточный гектар». Матвиенко прямо спросила, был ли это просто пиар-проект или все же серьезный инструмент привлечения людей на Дальний Восток.

Матвиенко усомнился в успехе раздачи гектаров на Дальнем Востоке. Министерство отчитывается цифрами заявок на гектар, но не может ответить на простой вопрос: сколько людей переехало из центральных регионов России сюда, на этот гектар? Десять? Сто? Тысяча? Пять тысяч? Сколько? Пока, мы видим, этот гектар для реального использования взяли только сами дальневосточники, но и тут нет точной оценки.

Надо, чтобы Президент России дал оценку деятльности такого министерства
Имя Цитировать
Гость
Проект нацпрограммы развития Дальнего Востока до 2035 года нуждается в существенной доработке. В таком виде, как она сейчас представлена, ее утверждать нет смысла. Но почему-то думается, что Трутнев и Козлов убедят Путина и тот своим указом утвердить ее. Поэтому надо искать новое место жительства и ехать отсюда.
Имя Цитировать
Пнев В.В. Хабаровск
Если верить аналитикам портала HeadHunter, жители регионов Дальнего Востока всё чаще ищут работу с переездом. С Камчатки мечтают уехать на юг и запад страны 28% соискателей рабочих мест, из Хабаровского края и Приморья — примерно 30-33% трудоспособного населения. Дальневосточники едут в Москву, Санкт-Петербург, Сочи, Краснодар, Владивосток. Кроме того, всё больше становится тех, кто не рассматривает Россию в качестве страны, где он может найти работу. Жители региона ищут работу в Китае, США, Канаде и Южной Корее
Имя Цитировать
Гость
Цитата
Пнев В.В. Хабаровск пишет:
Если верить аналитикам портала HeadHunter, жители регионов Дальнего Востока всё чаще ищут работу с переездом. С Камчатки мечтают уехать на юг и запад страны 28% соискателей рабочих мест, из Хабаровского края и Приморья — примерно 30-33% трудоспособного населения. Дальневосточники едут в Москву, Санкт-Петербург, Сочи, Краснодар, Владивосток. Кроме того, всё больше становится тех, кто не рассматривает Россию в качестве страны, где он может найти работу. Жители региона ищут работу в Китае, США, Канаде и Южной Корее
Один из самых плохих показателей в Хабаровском крае, который массово теряет рабочие места, кадры и малый бизнес. За 7 лет «опережающего развития» регион утратил более 40 тыс. высококвалифицированных работников. В 2019 году сокращения на крупнейших, градообразующих предприятиях края продолжаются. За год в регионе закрылись 1700 малых предприятий. Хабаровскстат фиксирует массовый отъезд жителей региона на юг и запад страны. За 2018 год за счёт оттока население края уменьшилось на 7000 человек, первое полугодие 2019 года не принесло хороших новостей — с января по май население региона сократилось ещё на 1000 человек.
Имя Цитировать
Администратор портала
Все комментарии, содержащие нецензурные выражения, огульные нападки на власть и экстремистские призывы, удалены. Просьба к участникам дискуссии быть предельно вежливыми и корректными.
Имя Цитировать
Вероника П.
Что вы всё критикуете и критикуете. Напомню, что в октябре 2018 года на заседании правительственной комиссии были одобрены предложения минвостокразвития России о новой модели и институтах социально-экономического развития Дальнего Востока. И в рамках модели поставлены следующие цели: до 2025 года необходимо удвоить ВРП Дальневосточного федерального округа, привлечь более трех триллионов рублей внебюджетных инвестиций, создать 427 тысяч высокопроизводительных рабочих мест, увеличить численность населения на миллион человек. Выбрав территории опережающего развития как один из инструментов достижения этих целей, минвостокразвития уже рассмотрело более 400 предложений по созданию ТОРов. Из них отобраны 38 площадок, однако в список наиболее подготовленных вошли только 14.
Имя Цитировать
IGOR
Вероника П., позвольте спросить: а какие результаты принесли эти ТОРы? На нескольких участках земли создали ТОРы,оградили забором и сказали – развивайтесь! Кто придумал такое очаговое развитие, которое не только не объединяет территорию всего федерального округа, а разъединение, создает неравные условия с территориями, которые если не являются опережащими, то значит отстающие в развитии.
Имя Цитировать
Терентьев Виктор Иванович Владик
Цитата
П.С. пишет:
Программу писали явно не профессионалы. надо было хотя бы составить перечень задач и проблем, которые требуют решения. и показать пути их решения. раньше был министр Галушка, который доказывал всем, что привлечет на Дальний Восток не менее 30 миллионов человек. И что? Израсходовал более 4-х миллиардов рублей на свой штат, офисы, командировки. провалил программу со смешным названием дальневосточный гектар. Но получил какой орден и сейчас опять у какой-то государственной кормушки.

Примерно то же самое идет и от нового министра. Министерство сидит в Москве и пытается руководить всем Дальним Востоком. занимают офис в Москве, два здания в Хабаровске. одно здание во Владивостоке, кто-то на Камчатке, кто-то на Сахалине. Что это за структура?
И у меня много вопросов к Министерству РФ по развитию Дальнего Востока, а теперь еще и Арктики. ОНо создано много лет назад нго никто не видел никаких результатов.
Какой у него штат и какой фонд оплаты труда, никому не известно.
А вокруг Минвостокразвития созданы всевозможные корпорации развития, агентства, фонды и иные структуры. Кто видел весь перечень? Там работают сотни, вероятно, тысячи чиновников. И всем им платит зарплату государство, то есть мы — налогоплательщики. А какова отдача от них?
Кто перечислит по пунктам, каких результатов они достигли? Ведь министерство действует с 2012 года, уже СЕМЬ лет.

А сколько бюджетных денег тратится на аренду помещения для всей этой армии чиновников? В Москве, Хабаровске, Владивостоке, на Сахалине и на Камчатке? А на мебель, оргтехнику связь содержание автопарков, командировки… Они работают и работают, а результатов как не было, так и нет.
И почему министерство по развитию Дальнего Востока находится в Москве, а не в Хабаровске или Владивостоке?

А кого они набрали в штат. Посмотрите на фамилии министров и заместителей министров. Посмотрите на фамилии директоров фондов и агентств. Зачем их столько? Был Александр Галушка обещал привлечь в регион 30 миллионов человек и где они? Провальным оказался дальневосточный гектар. тот, кто писал эту программу, даже не смогли четко определить цели и задачи. То ли хотели сделать фермерский регион и выращивать овощи и фрукты, то ли животноводческий комплекс и выращивать свиней, баранов, кур гусей и страусов то ли еще что. Или хотели чтобы горожане бросили свои квартиры и переехали в таежные участки, где нет ни дороги, ни электричества, . ничего. И вместо того, чтобы остановить отток населения с региона, удержать его, обещают дать по миллиону тем, кто возьмет гектар. Гнать надо таких "государственных служащих" которые не могут мыслить по государственному. Да и к ТОРам много вопросов.
Имя Цитировать
Дмитрий
Да что это Минвостокубитие сделало для простого работяги на Северах? Абсолютно ничего! Работы нет, зарплата-чтобы с голоду не померли, цены на билеты рогатые..... Черти.... А Козлов в уши льёт, что всё делается для людей... Бла-бла-бла....
Имя Цитировать
С.Швец
Лично я считаю, что прежде чем писать программу развития региона, нужно было определиться в политике в стратегии. Учесть особенности макрорегиона (удаленность от центра, неоднородность территорий внутри региона, высокая затратность жизни и любой деятельности). Тарифы на электроэнергию, газ, транспорт не дают развиваться. Плюс суровый климат. Поэтому необходима специальная экономическая политика, которая бы включала (а) преференциальные режимы для бизнеса, (б) инфраструктурное обустройство территории с ориентацией на создание комфортных условий человека, (в) вывод государства из бизнеса, (г) создание свободного рынка, (д) передачу полномочий городским муниципальным образованиям, другие меры.
Имя Цитировать
Терентьев В.И.
А еще Путин сказал, что программа также должна комплексно включать в себя специальные дальневосточные разделы всех национальных проектов, госпрограмм и программ развития корпораций. Но этого же в обсуждаемом проекте нет.
Имя Цитировать
Страницы: 1 2 3 4 След.
 
Текст сообщения*
Загрузить файл или картинкуПеретащить с помощью Drag'n'drop
Перетащите файлы
Ничего не найдено
Отправить Отменить
Защита от автоматических сообщений
Загрузить изображение
 

Свидетельство Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-34606 от 02 декабря 2008 г.
Адрес Редакции: Российская Федерация Хабаровский край, г. Хабаровск, 680000 ул. Ким Ю Чена, 28, пом. 1
e-mail: mega-smi@mail.ru Тел.: +7-914-544-95-00, тел./факс: 8(4212)740-353
Данный сайт содержит информационную продукцию категории 16+

Считаете ли вы себя счастливым человеком?






  
Перейти к обсуждению >>


Разместите баннер в поддержку обсуждения Стратегии МСП себе на сайт



Разместить

Новые интервью

Способна ли Национальная программа развития Дальнего Востока улучшить качество и уровень жизни дальневосточников? Общественная экспертиза Нацпрограммы

Способна ли Национальная программа развития Дальнего Востока улучшить качество и уровень жизни дальневосточников? Общественная экспертиза Нацпрограммы

Министерством РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики разработана «Национальная программа социально-экономического развития Дальнего Востока до 2025 года и в перспективе до 2035 года». В сентябре 2019 года, во время проведения в г. Владивостоке ВЭФ, она будет представлена Президенту РФ В.В.Путину.  Читать далее >>

Александр Жириков: Если в России системные реформы не начнутся в 2019 году, то не помогут ни национальные программы, ни триллионы рублей и ничто иное

Александр Жириков: Если в России системные реформы не начнутся в 2019 году, то не помогут ни национальные программы, ни триллионы рублей и ничто иное

Зададимся вопросом, почему США все время пытаются придавить, принизить Россию, организовали нескончаемую череду всяких санкций? На наш взгляд, потому, что Россия богатая, но экономически слабая.  Читать далее >>

Александр Жириков: России не обойтись без реформы исполнительной власти

Александр Жириков: России не обойтись без реформы исполнительной власти

В госуправлении накопились системные проблемы, препятствующие развитию России. Государственной машиной управляют некомпетентные чиновники. Требуется незамедлительное проведение реформы исполнительной власти. Какой она должна быть?

Читать далее >>
Другие интервью